2012年，全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，突出抓好义务教育均衡发展、教育教学质量提升、学前教育三年行动计划推进、职业教育攻坚、城区学校建设、教师队伍建设、学校安全稳定等重点工作，加大举措，强化管理，努力办好人民满意的教育。

一、均衡发展义务教育

1、大力推进义务教育均衡发展。贯彻落实省政府《关于进一步推进义务教育均衡发展促进教育公平的意见》，深入开展义务教育均衡发展先进县和成效显著单位创建活动，加强创建活动过程管理与指导。按照省定办学条件标准，加大农村义务教育阶段学校标准化建设力度，不断改善农村学校办学条件，开展标准化建设达标学校申报验收工作。

2、审慎推进义务教育学校布局调整。认真落实省政府办公厅关于进一步推进中小学布局调整意见，整合教育资源，优化中小学布局。按照新型城镇化建设要求,积极稳妥地做好布局调整工作。建立全市中小学布局调整规划数据库。实施偏远艰苦地区中小学教师周转房建设工程。继续抓好农村校舍改造工程和中小学校舍安全工程，将移民学校后续建设纳入校舍安全工程统筹考虑。

3、提高城镇义务教育的承载能力。加强与城市规划部门的协调，落实城镇小区开发配套建设中小学校的相关规定。加强城镇薄弱学校建设，加快中心城区中小学建设。今年市中心城区要抓好10所以上中小学的新建、改扩建工作；各县市区城区要抓好3所左右中小学新建、改扩建工作，努力解决城镇义务教育阶段学校大班额问题。

4、开展规范化管理学校创建活动。以省定学校管理“五十条”为依据，进一步完善我市中小学管理办法，开展规范化管理学校创建活动，层层申报验收，确保我市义务教育阶段学校逐步达到管理规范化学校。继续深入开展学校管理观摩活动，推动各地进一步加强学校管理，不断提高办学水平。

5、建立和完善县域内校长、教师交流制度。加大教师交流力度，扩大交流比例，均衡配置教师资源。加大城镇优质学校校长、中层管理人员到农村或薄弱学校交流任职的力度。推广卧龙区实施城区优质学校委托管理农村薄弱学校的工作经验，加快推进以城带乡、以强带弱，促进城乡教育均衡发展。

   二、全面提高教育教学质量

   6、深化课程改革。研究制定全市推进课程改革的实施意见，完善工作推进方案与措施。指导各地建立自上而下、科学有效的课堂教学研究体系，开展以学习理论、转变观念、改革教学方法、提高课堂效率的教育教学活动，形成适应本地实际的教学模式。

   7、扎实推进教研科研工作。以校本教研为抓手，深入研究小学、初中和高中分类推进的措施途径。各级教研部门要深入学校、深入课堂，有针对性地进行教学视导工作。教学视导要结合不同学校的实际，有重点、有针对性，把集体视导与学科分散视导相结合，基础年级视导与毕业班视导相结合，通过听课、评课、座谈、讨论，实实在在解决一些教改推进中的问题。

   8、加强质量监管。继续实施小学质量抽测、初中网上阅卷、高中管理观摩活动，并适时组织召开质量分析会议。坚持分类指导，全面开展义务教育学校、高中学校管理观摩活动，引导中小学校管理向现代化、精细化迈进。积极探索中心城区中小学教学管理一体化工作机制，促进中心城区学校“捆绑”发展，扩大优质教育资源规模。

   9、全面提高普通高中教育质量。进一步深化课堂教学改革，严格执行课程方案，保证学生完成国家规定的课程任务。加强对高中教学和高三备考工作的指导，做好培优培尖工作，提高一本以上上线率。加强薄弱普通高中建设，鼓励和引导普通高中注重质量、办出特色、形成风格。完善科学合理的高中教育质量评估体系，加强质量评估，注重过程和终端评价，加大教育质量奖惩力度，促进县市区和学校进一步提高教育教学质量。

三、努力推进素质教育

10、把育人为本作为教育工作的根本要求。坚持育人为本，德育为首。把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质;增强德育工作的针对性和实效性。切实加强和改进中小学德育工作。强化学科德育功能，发挥课堂主渠道作用，把立德树人的任务落到实处。遵循教育教学规律，促进学生健康成长。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，培养学生创新精神，提高创新能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

   11、进一步加强学校体育卫生艺术教育工作。大力开展阳光体育运动，举办南阳市第十三届中学生“晨光”体育活动和南阳市中小学生田径运动会，不断提高学生体质健康水平。继续做好中招体育考试工作。加强学校食堂管理，继续实施学校食堂等级量化评定工作。认真开展学校饮食卫生安全检查，广泛开展预防流行病、传染性疾病的防控教育及健康教育工作。重点做好农村义务教育学校营养计划试点工作。巩固提高音、美课程的开课率和教学质量。加强学生军训工作，增强学生体质。深入开展国防知识教育和拥军优属活动，营造浓厚拥军优属氛围。

四、大力发展职业教育

12、提高职业教育服务能力。围绕豫鄂陕省际区域性中心城市和中原经济区南阳主体区建设的战略定位，提高职业教育服务南阳经济社会发展的能力。稳定中职招生与在校生规模。改革招生模式，强化目标管理，层层分解任务，努力完成4万人中职招生任务，在校生规模稳定在10万人以上。深化职业教育教学改革，坚持以评促建，完善教育教学质量评估体系，进一步提升教学质量和办学水平。以服务为宗旨，以就业为导向，全面推进市、县中等职业学校工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。大力开展职业教育技能竞赛活动，加强学生实践能力和职业技能培养。各高等和中等职业院校要瞄准新型工业化、新型城镇化及新型农业现代化需求，建立与科研院所、县市区、行业企业联合培养创新人才的新机制，以特色专业建设为重点，以人才培养为核心，支撑经济增长，引领社会进步。

13、强力实施职业教育攻坚计划。编制职教园区总体详规，推动工业学校、高级技工学校入驻园区的基本建设工作，谋划第三批入驻园区学校规划建设方案。建立职业教育攻坚项目库和项目建设进度台帐，为申报年度国家、省级示范性职业院校、职业教育实训基地、薄弱中等职业学校建设项目提供支持，争取更多的上级项目落户我市。继续开展“职业教育强县”创建活动，力争使桐柏县进入省职教强县行列。

   五、积极发展学前教育

14、全面实施学前教育三年行动计划。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，加强对各地行动计划实施的指导、督查。建立规划推进工作信息通报制度和新建改扩建幼儿园工作台账，实行过程性跟踪督查，严把国拨项目经费和县级配套资金落实关，确保完成年度新建改扩建271所幼儿园任务，每个乡镇建成1-2所示范性幼儿园。强化试点区域工作指导，及时总结推广经验，适时召开学前教育三年计划推进现场会。

15、加强幼儿师资队伍建设。各地每年补充一定数量的幼教专业教师，确保公办园能开足开齐课程。加强园长和幼儿教师培训，解决幼儿教师数量不足、水平不高、专业性不强等问题。

16、完善学前教育管理机制。以《幼儿园工作规程》为指导，加强对各级各类幼儿园监管。继续开展幼儿园晋级上档评估活动，力争今年有3至5所进入省级示范性幼儿园行列。规范办园行为，坚持以幼儿为本，保教结合，寓教于乐，科学制定和落实保教工作计划，创设适宜幼儿发展的良好条件，促进幼儿身心健康和谐发展，防止并纠正学前教育“小学化”倾向。鼓励社会力量办园，支持民办幼儿园为社会提供普惠性服务。

六、支持民办教育发展

17、规范民办教育管理。积极落实支持民办教育发展的各项政策，督促民办学校改善办学条件。加大合作办学和招商引资工作力度，积极引进优质教育资源。加强民办教育管理，支持和引导民办教育规范发展，进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益。

七、加强教师队伍建设

18、认真落实教师补充长效机制。市政府继续把教师补充工作列入对县级政府的年度目标考评之中。县市区每年招录教师数量不低于上年度教师自然减员人数，并逐步还清历史欠账。按课程设置要求合理配备各学科教师，严禁有编不补。新补充教师重点向农村、山区和薄弱学校倾斜。

   19、进一步加强和改进师德建设。以师德师风先进校创建活动为抓手，积极开展师德教育活动，引导广大教师成为“学为人师、行为世范”的楷模。开展师德建设督导评估活动，使师德建设工作经常化、制度化，构建师德建设长效机制。全市省级师德师风先进校争取达到16所，市级师德师风先进校争取达到60所。以能力建设为核心，实施农村教师素质提高工程和“名师”、“名校长”、“名班主任”工程，充分发挥“三名”的示范、引领和带动作用。  

   20、大力提升教师队伍素质。开展中小学、幼儿园教师岗位培训、骨干教师培训、中小学校管理者培训，全面提高学校育人水平和管理能力。认真落实“国培”、“省培”计划项目，发挥好项目的带动作用。加强培训者队伍建设，实施培训者认证制度。开展教育交流与合作，定期邀请外地知名专家来我市讲学，有计划地选送骨干教师到国外进修，开阔视野，学习经验，更新理念。发挥网络优势，精选培训课程，大力开展校本研修活动。继续开展农村教师技能竞赛活动和县级教师培训机构优质课比赛活动。继续做好“特岗计划”、“农村硕士计划”、“免费师范生计划”、“学历提升计划”和“国培计划”置换脱产项目实施工作。深入实施中等职业学校教师素质提高计划和中等职业学校教师技术能力建设计划。进一步落实中职教师到企业实践制度，切实加强“双师型”队伍建设，全面提升广大教师的综合素质。

   21、深化教育人事制度改革。完善并落实中小学教师编制管理制度。做好首批特岗教师入编工作，维护特岗教师切身利益。完善各级各类学校岗位设置和收入分配制度改革。积极稳妥地推进教育系统事业单位岗位设置管理工作。继续做好非义务教育阶段教师绩效工资实施工作。严格教师准入制度，把好教师入门关。

   八、切实维护学校安全稳定

22、加强学校安全教育和管理。组织开展全市中小学生安全教育日和安全教育月宣传教育活动。采取多种形式，开展防火、防盗、防溺水、防拥挤踩踏、防交通事故等多方面的安全教育，增强师生安全防范意识。深入开展平安校园创建活动，加强学校安全防范措施，加强校车管理，强化安全责任，落实各项安全管理制度，定期排查和消除各类安全隐患。学校每学期至少进行一次预防灾害、防范违法犯罪和应急避险演练活动，提高师生的安全意识和自救自护能力。加强学校周边治安综合治理工作。严格执行学校突发公共安全事件报告制度，妥善处置突发安全事件。

23、加强信访稳定。深入贯彻落实《信访条例》，全面落实维稳工作责任制，畅通信访渠道，关注网络舆情，及时化解矛盾，处理突发事件，排除不稳定因素，确保教育大局稳定。

九、加强教育系统党的建设

24、加强党风廉政和机关作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立完善组织领导、责任分工、述职述廉、党员评议、重点岗位监督等制度，确保党风廉政建设工作落到实处。加强对教育招生、考试、收费、基建、采购、评审等的监督和管理。继续深入开展规范教育收费治理教育乱收费工作，加大案件查处力度。加强教育资金管理，提高资金使用效益。进一步推动教育内部审计工作制度化、规范化。深入开展民主评议学校行风工作，积极推进廉洁教育进校园活动，进一步加强廉政文化建设。完善机关工作制度，不断改进机关工作作风。深入开展“转方式、正风气、提效能”和“创先争优”活动，转变工作作风，提高工作效能，增强创先争优意识。加强学习型机关建设，提高政治理论水平和业务素质。

十、营造教育发展优良环境

25、加强教育法制建设。认真开展“六五”普法教育工作，深入贯彻《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规，落实教育行政执法责任制，及时查处侵害受教育者合法权益、扰乱教育秩序的行为。开展法制培训，推动教师法制教育制度化、规范化，深入开展依法治校示范校创建活动，积极推进依法行政、依法治教工作。加强对教育法律法规落实情况的监督检查，依法维护教育、学校和师生的合法权益，着力营造尊师重教的社会氛围。

26、强化教育督导工作。进一步完善市、县两级政府教育督导机构，完善教育督导制度建设。建立完善《南阳市中长期教育改革和发展规划》的督导评估机制。完善县级政府教育工作督导评估制度、县级教育行政部门年度目标考评制度、中小学教育教学质量评价制度等。大力开展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等重点工作的督导评估活动，依法推进各项教育事业的健康发展。制发教育督导公报，及时公布教育督导信息。重视教育督导结果的处理，把教育督导结果作为表彰先进和责任追究的重要依据。