2013年，全市教育工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，以建设教育强市为目标，以质量提升为核心，以均衡发展为主线，以安全保障为基础，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，强力推进均衡，着力促进公平，持续提升质量，努力办好人民满意的教育。

一、均衡发展义务教育

1、强力推进义务教育均衡发展。落实《河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划》，开展义务教育发展基本均衡县(市、区)创建活动，确保我市第一批3县(区)通过省政府评估验收。继续认真组织实施农村义务教育薄弱学校改造计划，使全市所有农村初中的理化生实验室成套设备和仪器全部按国家二类标准装备到位；全市所有农村中心小学科学实验室按国家二类标准装备到位；全市所有农村初中和中心小学全部装备多媒体教室，实现“班班通”。持续开展义务教育均衡发展先进县(市、区)创建活动。

2、积极稳妥推进中小学校布局调整。认真落实省政府办公厅关于进一步推进中小学布局调整意见，整合教育资源，优化中小学布局。按照新型城镇化建设要求,继续积极稳妥、规范有序推进中小学布局调整。建立全市中小学布局调整规划数据库。实施偏远艰苦地区中小学教师周转房建设工程。继续抓好农村校舍改造工程和中小学校舍安全工程，将移民学校后续建设纳入校舍安全工程统筹考虑。

3、提高城镇义务教育的承载能力。加强与城市规划部门的协调，落实城镇小区开发配套建设中小学校的相关规定。加强城镇薄弱学校建设，加快中心城区中小学建设。今年市中心城区要抓好10所以上中小学的新建、改扩建工作；各县市区城区要抓好3所左右中小学新建、改扩建工作，努力解决城镇义务教育阶段学校大班额问题。

4、开展规范化管理学校创建活动。以省定学校管理“五十条”为依据，进一步完善我市中小学管理办法，开展规范化管理学校创建活动，层层申报验收，确保我市义务教育阶段学校逐步达到管理规范化学校。继续深入开展学校管理观摩活动，推动各地进一步加强学校管理，不断提高办学水平。

5、建立和完善县域内校长、教师交流制度。加大教师交流力度，扩大交流比例，均衡配置教师资源。加大城镇优质学校校长、中层管理人员到农村或薄弱学校交流任职的力度。推广卧龙、宛城实施城区优质学校帮扶农村薄弱学校的工作经验，加快推进以城带乡、以强带弱，促进城乡教育均衡发展。

二、全面提升教育教学质量

6、深化课程改革和教育教研工作。按照深化义务教育课程改革的实施意见，围绕新课标，深入开展教研活动。各级教研部门和教研人员要研究课标、指导课改，真正把力量下沉到教学第一线，把主要精力投入到听课、评课和教学指导上，切实为基层提供扎实有效的、针对性强的教学服务。各个学校要加强校本教研，创新全员参与教研的机制，促使教师教研常态化。以打造高效课堂为载体，围绕提高课堂教学质量与效率，大力推进教学方式和学生学习方式的转变。要加强对新课标的学习研究和课堂跟踪问效，引导、鼓励教师大胆试验，构建自主、合作、探究的课堂教学方式方法，努力创建具有本地特色的教学新模式。要总结推广适合本地实际的课改经验，切实把推进教学改革、创建高效课堂作为课程改革的着力点和突破口，促进课程改革取得新突破。

7、继续加强质量监管。继续实施小学质量抽测、初中网上阅卷、高中管理观摩活动，组织召开质量分析会议。坚持分类指导，全面开展义务教育学校、高中学校管理观摩活动，引导中小学校管理向现代化、精细化迈进。按照中心城区中小学教育教学管理一体化工作机制，促进中心城区学校一体化发展，扩大优质教育资源规模。

8、全面提高普通高中教育质量。进一步强化课堂教学改革，严格执行课程方案，保证学生完成国家规定的课程任务。加强对高中教学和高三备考工作的指导。加强薄弱普通高中建设，鼓励和引导普通高中注重质量、办出特色、形成风格。完善科学合理的高中教育质量评估体系，加强质量评估，注重过程和终端评价，加大教育质量奖惩力度，促进县市区和学校，进一步提高教育教学质量。

三、全面实施素质教育

9、把立德树人作为教育的根本任务。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，充分发挥课堂教学主渠道作用，根据教材要求，深入挖掘德育目标和内容，科学设置德育课程，有效渗透德育教育；优化育人环境，形成健康向上的校园文化；强化实践育人环节，在实践中增强学生动手能力，了解国情民情，学会做人做事，培育和践行社会主义核心价值观。今年，要在全市开展“我的中国梦”主题宣传教育活动。

 10、进一步加强学校体育卫生艺术教育工作。开足开齐体育、艺术和健康教育课，确保教师、场地和教学设施三落实，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动时间。认真实施体育三年行动计划，完善学生体质健康测试制度，深化“晨光”、“曙光”和全市百万学生阳光体育活动。要积极开展中小学艺术教育活动，组织好全市第二届学生合唱节，推动我市中小艺术教育全面发展。加强学生军训工作，增强学生体质。深入开展国防知识教育和拥军优属活动，营造浓厚拥军优属氛围。

四、大力发展职业教育

11、提高职业教育服务能力。围绕豫鄂陕省际区域性中心城市和中原经济区南阳主体区建设的战略定位，提高职业教育服务南阳经济社会发展的能力。稳定中职招生与在校生规模。改革招生模式，强化目标管理，层层分解任务，在校生规模稳定在12万人左右。完善教育教学质量评估体系，进一步提升教学质量和办学水平。以服务为宗旨，以就业为导向，全面推进市、县中等职业学校工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。大力开展职业教育技能竞赛活动，加强学生实践能力和职业技能培养。各高等和中等职业院校要瞄准新型工业化、新型城镇化及新型农业现代化需求，建立与科研院所、县市区、行业企业联合培养创新人才的新机制，以特色专业建设为重点，以人才培养为核心，支撑经济增长，引领社会进步。

12、强力实施职教攻坚计划。按照职教园区总体规划，推动市属中职资源整合学校入驻园区工作。建立职业教育攻坚项目库和项目建设进度台帐，为申报年度国家、省级示范性职业院校、职业教育实训基地、薄弱中等职业学校建设项目提供支持，争取更多的上级项目落户我市。继续开展“职业教育强县(区)”创建活动，力争使南召县进入省职教强县行列。

 五、积极发展学前教育

13、全面实施学前教育三年行动计划。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，加强对各地行动计划实施的指导、督查，严把国拨项目经费和县级配套资金落实关，确保完成年度新建改扩建500所幼儿园任务。

14、提高幼儿师资队伍专业素质。按照《幼儿园教职工配备标准》，各地每年要补充一定数量的幼教专业教师，使幼儿园教职工与幼儿比不低于1:7，确保公办园能开足开齐课程。要加强园长和幼儿教师培训，尽快解决幼儿教师数量不足、水平不高、专业性不强等问题。

15、完善学前教育管理机制。以《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，加强对各级各类幼儿园监管。继续开展幼儿园晋级上档评估活动。要规范办园行为，坚决防止办园小学化倾向，严禁任何形式的“虐童事件”的发生，促进儿童快乐生活、健康成长。要加强监管，严禁非法办园，坚决依法取缔黑幼儿园。同时要鼓励社会力量办园，支持民办幼儿园为社会提供普惠性服务。

六、支持民办教育发展

16、规范民办教育管理。积极落实支持民办教育发展的各项政策，督促民办学校改善办学条件。加大合作办学和招商引资工作力度，积极引进优质教育资源。加强民办教育管理，支持和引导民办教育规范发展，进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益。

七、加强教师队伍建设

17、认真落实教师补充长效机制。今年，市政府继续把教师补充及还清历史欠账工作列入对县级政府的年度目标考评。县市区每年招录教师数量不低于当年教师自然减员人数，并逐步还清历史欠账。按课程设置要求合理配备各学科教师，严禁有编不补。新补充教师重点向农村、山区和薄弱学校倾斜。

18、进一步加强师德师风建设。要深入开展理想信念教育，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人，切实增强广大教师的职业神圣感、使命感和光荣感。要完善师德建设长效机制，开展优秀教师典型的选树及宣传教育活动，通过正面引导，典型带动，在全市教育系统形成浓厚的爱岗敬业、无私奉献、开拓进取、关爱学生的良好风尚。

19、全面提升教师队伍素质。加大培训经费的投入力度。各地各校要配套培训经费，保证培训经费落实到位。对全市高中教师进行专家引领性培训，提高其适应新课改的教学能力。继续依托北京、上海、重庆等知名高校开展骨干教师高级研修，不断壮大全市骨干教师队伍。要加强教师培训质量的监管，不断改进培训形式，增强培训的针对性和实效性。深入实施“三名”工程，强化名师、名班主任、名校长的跟踪、监管和培养，继续开展名师送教下乡活动，充分发挥名师的示范引领和带动作用。认真落实“国培”、“省培”计划项目，发挥好项目的带动作用。开展教育交流与合作，定期邀请外地知名专家来我市讲学，开阔视野，学习经验，更新理念。发挥网络优势，精选培训课程，大力开展校本研修活动。继续开展农村教师技能竞赛活动和县级教师培训机构优质课比赛活动。继续做好“特岗计划”、“农村硕士计划”、“免费师范生计划”、“学历提升计划”和“国培计划”置换脱产项目实施工作。深入实施中等职业学校教师素质提高计划和中等职业学校教师技术能力建设计划。进一步落实中职教师到企业实践制度，切实加强“双师型”队伍建设，全面提升广大教师的综合素质。 

20、深化教育人事制度改革。完善并落实中小学教师编制管理制度。完善各级各类学校岗位设置和收入分配制度改革。积极稳妥地推进教育系统事业单位岗位设置管理工作。继续做好非义务教育阶段教师绩效工资实施工作。严格教师准入制度，把好教师入门关。做好特岗教师入编工作。关心贫困、偏远农村、山区教师的工作、生活和学习，为他们的稳定和发展提供保障。

八、切实维护学校安全稳定

21、加强学校安全教育和管理。要进一步落实安全工作责任制，加大中小学生安全教育力度，把心理教育、法制教育和安全演练落实到学校、班级和每一个学生，增强安全意识，提高师生防范能力。要定期开展安全隐患排查和整改，及时消除安全隐患。要认真开展中小学生健康体检，做好学生流行病、传染病和常见病防控工作，完善突发公共事件应急预案，坚决遏制重特大安全事故发生。要继续开展平安校园、和谐校园创建活动，协调有关部门切实做好校园和周边环境综合治理。

22、加强信访稳定。深入贯彻落实《信访条例》，全面落实维稳工作责任制，畅通信访渠道，关注网络舆情，及时化解矛盾，处理突发事件，排除不稳定因素，确保教育大局稳定。

九、加强教育系统党的建设

23、深刻领会党的十八大精神实质。要把学习贯彻落实党的十八大精神贯穿到教育工作全过程，开展形式多样，内容丰富的宣传教育活动。坚持育人为本，德育为先，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生德智体美全面发展。

   24、切实加强党建工作。切实提高党员发展质量，重视在青年教师和优秀学生中发展党员。加强民办学校党的建设，推动民办学校党建工作全覆盖。切实加强和改进中小学校党建工作，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高党员干部服务群众的水平和能力。

   25、加强党风廉政和机关作风建设。严格执行党风廉政建设责任制，建立完善组织领导、责任分工、述职述廉、党员评议、重点岗位监督等制度，确保党风廉政建设工作落到实处。加强对教育招生、考试、收费、基建、采购、评审等的监督和管理。继续深入开展规范教育收费治理教育乱收费工作，加大案件查处力度。加强教育资金管理，提高资金使用效益。进一步推动教育内部审计工作制度化、规范化。深入开展民主评议学校行风工作，积极推进廉洁教育进校园活动，进一步加强廉政文化建设。完善机关工作制度，不断改进机关工作作风。深入开展“正风气、提效能、树形象”和“创先争优”活动，转变工作作风，提高工作效能，增强创先争优意识。加强学习型机关建设，提高政治理论水平和业务素质。

十、营造教育发展优良环境

26、加强教育法制建设。深入开展“六五”普法教育工作，认真贯彻《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规，落实教育行政执法责任制，及时查处侵害受教育者合法权益、扰乱教育秩序的行为。开展法制培训，推动教师法制教育制度化、规范化。深入开展依法治校示范校创建活动，积极推进依法行政、依法治教工作。加强对教育法律法规落实情况的监督检查，依法维护教育、学校和师生的合法权益。

27、强化教育督导工作。建立完善《南阳市中长期教育改革和发展规划》的督导评估机制。完善县级政府教育工作督导评估制度、县级教育行政部门年度目标考评制度、中小学教育教学质量评价制度等。大力开展各级各类教育的督导评估活动，依法推进各项教育事业的健康发展。重视教育督导结果的处理，把教育督导结果作为表彰先进和责任追究的重要依据。