2014年全市教育工作的总体思路和要求是：深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观和党的群众路线教育实践活动为统领，以建设教育强市为目标，以质量提升为核心，以均衡发展为主线，以安全保障为基础，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，强力推进均衡，着力促进公平，持续提升质量，努力办好人民满意的教育。

一、创新人才培养模式，把立德树人的根本任务贯彻始终

1.加强和改进德育工作

下发《南阳市教育局关于加强和改进中小学德育工作的意见》，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程。实施“德育在行动”计划。继续深入开展“我的中国梦”主题教育和“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）教育。加强心理健康教育，抓好中小学生心理健康教育示范校、示范区创建工作。加强对市级示范性综合实践基地建设的指导，强化对县级校外活动场所的应用与管理。继续加强教育系统精神文明建设，开展“两创两争”活动。加强节粮、节水、节电教育，开展节约型校园创建活动。

2.深化基础教育课程改革

按照《南阳市教育局关于进一步深化义务教育课程改革的意见》，强化高端引领和分类指导。成立全市义务教育课程改革专家指导委员会，开展“义务教育课程改革百校行”活动。关注课堂，加强对教育教学规律和人才成长规律的研究。通过深入基层调研，发现、总结、提炼行之有效的课程改革经验。做好2014年南阳市基础教育教学成果评审工作和首届省级基础教育教学成果推荐申报工作。

3.加强教学管理

落实教育部《义务教育学校管理标准》，加强现代学校制度建设，探索管、办、评分离的新型学校管理模式。进一步强化义务教育质量综合评估，以科学的评价观引领学校正确的办学导向。进一步完善教学质量调研制度，加强对各学段、各学科的学业水平监测，强化过程性督导和指导。以治理违规补课、规范义务教育阶段学校招生、优化学生作业为重点，减轻学生课业负担。深入开展“减负万里行”活动，继续围绕“两控制”、“两禁止”，开展集中整治。建立学生课业负担监测机制、学校违规行为约谈机制和校长责任追究机制，推出一批“减负增效”先进典型，引导家长、社会形成“减负”共识。

4.提高教师队伍素质

继续把落实中小学教师长效补进机制和清还历史欠编问题纳入对各县市区政府年度绩效考评，确保各地教师补进补齐。对全市近万名高中教师进行全员培训，完成500名市级学科带头人、2000名市级骨干教师培训任务。实施好“特岗计划”、“农硕计划”和“免费师范生计划”。继续深入实施“三名”工程。深化教师教育改革，加强县级教师培训机构建设。深入开展理想信念教育，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人。完善师德建设长效机制，通过正面引导，典型带动，在全市教育系统形成爱岗敬业、无私奉献、开拓进取、关爱学生的良好风尚。继续进行校长全员培训，加强校长队伍管理。按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，加大查处力度。关心教师的工作、学习、生活，特别对山区、偏远农村教师，在绩效工资分配、职称评定、评先表优等方面予以倾斜，使他们下得去、留得住，安下心、教好书。

5.加强学校体育卫生和艺术教育

认真落实每天一小时校园体育活动的规定，深入开展中学生“晨光”、小学生“曙光”和全市百万学生阳光体育活动，组团参加全省第十二届学生运动会。做好第七次全国学生体质健康调研工作，组织实施《国家学生体质健康标准》。加强学校食品卫生安全管理，开展中小学食堂等级量化评定，做好学校传染病防控工作。组织全市首届中小学生舞蹈节和师生书画比赛。开足开齐体育、艺术和健康教育课，提升青少年健康水平和审美、人文素养。 

6.加强语言文字工作

继续开展经典诵读比赛、规范字书写比赛、推广普通话宣传周等活动，形成写规范字、说普通话的浓厚氛围，协调相关部门，强化用语用字规范意识，提升城市形象，确保通过河南省二类城市语言文字工作评估验收。加强普通话测试管理，全面实行计算机辅助普通话水平测试。开展市级语言文字规范化示范校创建活动。 

二、协调推进各类教育，促进教育内涵发展

7.促进学前教育普惠发展

召开全市学前教育三年行动计划总结会议，适时启动实施第二期学前教育三年行动计划。各地通过争取项目、政府建园、街道建园和农村富余公共资源改造建园等措施，加快标准化普惠性幼儿园建设步伐。鼓励社会力量办园，支持民办幼儿园为社会提供普惠性服务。以《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导，加强对各级各类幼儿园监管，重点查处非法办园行为，坚决依法取缔黑幼儿园。规范办园行为，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。

8.推进义务教育均衡发展

贯彻《南阳市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，落实县级政府责任，强化跟踪问效，力争内乡、宛城、西峡通过省和国家达标验收。落实《南阳市中心城区中小学布局规划》，全力做好13所新建学校规划选址工作的同时，做好今年新建、改扩建学校建设工作。各县区在城区新建、改扩建学校3所左右，扩大义务教育资源总量。坚持义务教育免试就近入学制度，严格控制招生规模。加快推进义务教育学校标准化建设，确保2014年全市标准化学校达标率不低于50%。加大教师交流力度，扩大交流比例，均衡配置教师资源。扎实做好中心城区义务教育学校教学管理一体化工作。开展村小和教学点“创优工程”。继续开展义务教育均衡发展先进县创建活动。建成并应用义务教育学生学籍信息管理系统，加强义务教育学籍管理。继续做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，重点做好农村留守儿童的关爱和教育工作。

9.推进高中教育普及发展

各县区制定普通高中发展规划（2014-2020年）。评定县域普通高中发展规模和办学水平。积极争取国家和省普通高中改造计划项目资金。深化管理观摩和课程改革，鼓励因校制宜，办出特色。抓好教研队伍建设，促使在新、实、深上下功夫。做好骨干和名师的培养工作，打造名师精英团队。完善中招信息服务平台，建立完善公开透明的中招招生运行体系。

10.实施职教攻坚二期工程

坚持职业教育“三改一抓一构建”的发展思路，以河南省品牌示范院校和特色院校建设为抓手，推进校企合作，加强特色建设。加快职教园区建设和资源整合利用步伐，力争职教园区建设有实质性进展，集中整合一批办学条件差、规模小、招生难、没特色的学校。以校企合作为载体，拓宽各级各类技术技能型人才的培养渠道。加快“双师型”教师队伍建设。培育和打造特色专业和示范性专业。加强职业教育基础能力建设，努力争取国家、省职业教育项目，不断改善职业学校办学条件。改革招生模式，强化目标管理，确保在校生规模稳定在12.5万人左右，不断提高职业教育服务经济社会发展的能力。

11.关心和支持特殊教育

加快构建布局合理、学段衔接的特殊教育体系，提高特教学校培养能力，扩大普通学校随班就读规模，提高生均公用经费标准，健全覆盖所有残疾学生的资助体系，努力使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。鼓励引导更多社会力量关心支持特殊教育，形成政府主导、部门协同、各方参与的工作格局，为残疾人全面融入社会创造条件。

12、规范民办教育管理

积极落实支持民办教育发展的各项政策，督促民办学校改善办学条件。加大合作办学和招商引资工作力度，积极引进优质教育资源。加强民办教育管理，支持和引导民办教育规范发展，进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益。

三、优化资源配置，促进教育公平

13.加快推进信息技术与教育教学的深度融合

全面推进“三通两平台”建设，加大优质教育资源汇聚，推动优质教育资源共享，逐步缩小区域、城乡、校际差距。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果。加大教师信息技术应用能力培训力度。

14.促进教育资源均衡配置

大力推进农村义务教育学校标准化建设。深入实施农村贫困地区义务教育薄弱学校改造计划、农村学前教育推进工程、农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设工程、农村初中改造工程和农村中小学校舍维修长效机制项目，支持集中连片特殊困难地区普通高中改善办学条件。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。投入1.5亿元，为全市所有农村初中和小学装备10322个多媒体教室，实现“班班通”。投入7200万元为全市中小学配备图书、仪器及实验室成套设备。

15、健全家庭经济困难学生资助体系

健全并完善学前教育资助制度。全面落实好义务教育免费政策。实施好中等教育免学费和国家助学金政策。落实普通高校学生资助政策，做好社会捐资助学工作。  

四、提高教育保障水平，办好人民满意的教育

16.深入开展党的群众路线教育实践活动

按照“不分阶段、不搞转段、同步推进、贯穿始终”的活动要求，重点抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节，重点围绕“四风”问题，广泛听取意见，认真查摆，逐项研究，逐条整改，明确提出解决的措施和办法。进一步建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，形成作风建设长效机制。在局机关和局属教育系统开展“三服务一满意”活动。指导局属各单位、各学校开展好第二批教育实践活动。

17.切实加强基层党组织建设

着力提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。规范发展党员工作的程序和办法，提高学生党员质量。重视在青年教师中发展党员工作。加强民办学校党的建设，推动民办学校党建工作全覆盖。

18.加强教育系统政风行风学风建设

加强对“八项规定”执行情况的监督检查，持之以恒纠正“四风”，巩固改进作风成果。落实党政机关厉行节约反对浪费条例，及时查处违纪违规行为。继续开展教育系统政风行风评议工作。继续规范教育收费、治理教育乱收费。进一步加强机关党的建设和精神文明建设。做好在职干部的培养、使用、管理和离退休干部工作。支持关心下一代工作。

19.切实加强党风廉政建设

认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，制定我市教育系统惩治和预防腐败体系五年工作规划，抓好责任分解和检查考核，健全督查和考核结果运用机制，确保各项任务落到实处。组织开展党风廉政警示教育活动，加强对领导干部的教育、管理、监督。落实党风廉政建设责任制，完善并严格执行责任追究办法。

20.维护教育系统安全稳定

按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，定期排查整改安全隐患、化解不稳定因素。继续以消防、道路交通安全和预防溺水为重点，抓好中小学生安全教育工作。把心理教育、法制教育和安全演练落实到学校、班级和每一个学生，增强师生安全意识，提高师生防范能力。完善突发公共事件应急预案，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安校园创建，持续净化校园及周边环境，进一步做好综治和平安建设工作。进一步畅通信访渠道，健全“网、访、信、电”四位一体的接访网络，构建快捷高效低成本的群众诉求表达渠道。

21.大力推进依法治教

大力开展教育系统法制宣传教育和培训，做好“六五”普法教育工作。深入开展“法律进学校”活动。充分发挥法制副校长作用。开展依法治校示范校创建活动。加强对教育法律法规落实情况的监督检查，依法维护教育、学校和师生的合法权益。

22.强化教育督导

加强督导队伍建设。突出对义务教育均衡发展、学前教育三年行动计划、职教攻坚、教师补进、课程改革、体育艺术、教育质量、学校安全等重点工作的督导评估，促进县域内各级教育协调发展。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。督促指导西峡、内乡、宛城3个县区接受义务教育均衡发展基本均衡县评估验收。研究制定《南阳市中小学责任督学挂牌督导工作规程》，全面开展中小学责任督学挂牌督导工作，实现责任督学全覆盖。 

23.提高教育经费保障与管理水平

依法落实教育经费“三个增长”，督促各地提高教育支出占财政支出的比例。加大对教育经费执行情况监测检查力度。积极协调提高特殊教育学校生均财政拨款基本标准。积极推动普通高中学费标准调整工作。积极构建中小学校舍安全保障长效机制。

24.加强教育宣传工作

建立与新闻媒体联动合作机制，报道干事创业新典型、宣传事业发展新成就、解读推进改革新举措。加强通讯员队伍建设，维护好《南阳教育网》，唱响主旋律，凝聚正能量。重视网络舆情，及时收集，及时反馈，提高网络舆情研判和应对能力，建立健全教育热点问题和重大突发事件的舆情快速反应与处置机制。