2015年全市教育工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以建设教育强市为目标，以质量提升为核心，以均衡发展为主线，以深化课改为抓手，以安全保障为基础，努力办好人民满意的教育。

一、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强党的建设

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。将全市教育系统广大干部师生的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，切实领会精神实质，内化于心，外化于行。党员领导干部必须牢固树立纪律和规矩意识，把遵守政治纪律、政治规矩摆在重要位置，维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。

2.巩固党的群众路线教育实践活动成果。巩固和拓展教育实践活动成果，形成作风建设新常态。继续加强中央八项规定精神贯彻执行情况的监督检查，持续纠正“四风”。认真落实党建工作责任制，完善党建工作考评办法，严格党员领导干部民主生活会和党员组织生活会制度。开展基层服务型党组织创建活动。

3.切实加强党风廉政建设。持续抓好党风廉政建设主体责任和监督责任“两个责任”的落实，细化责任内容，强化责任追究，层层传导压力，适时开展“两个责任”执行情况的监督检查。进一步加大查办案件工作力度，坚决遏制腐败现象。加强对党员领导干部的管理监督，强化权力运行的监督制约，加强廉政文化建设和廉政警示教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设。在局属教育系统开展不作为、乱作为问题专项治理活动。继续加强教育系统纪检监察组织建设和干部队伍建设。

4.加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确用人导向，做好局机关和局属单位干部的培养、使用和管理。做好各级各类学校班子配备工作，重点解决班子年龄结构老化、素质不高、能力不强的问题。引导教育广大党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力打造一支讲团结重干事、讲敬畏守规矩、讲忠诚勇担当、讲落实求实效的教育干部队伍。

5.加强政风行风学风建设。精简文件、会议，加强电子政务建设，提高工作质量和效率。加强学习型党组织建设，积极营造浓厚的学习氛围，提高广大党员干部政治理论水平。继续加强教育系统政风行风建设，加大对人民群众反映强烈的突出问题的专项治理。

二、创新人才培养模式，把立德树人根本任务贯彻始终

6.加强和改进德育工作。紧紧围绕“八项教育”内容、“六大机制”建设，把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程。继续深入开展“我的中国梦”主题教育和“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）教育。加强心理健康教育，抓好中小学生心理健康教育示范校、示范区创建工作。加强对市级示范性综合实践基地建设的指导，强化对县级校外活动场所的应用与管理。继续加强教育系统精神文明建设，开展“两创两争”活动。加强节粮、节水、节电教育，开展节约型校园创建活动。

7.深化基础教育课程改革。按照《南阳市教育局关于学习推广西峡课改经验全面深化课程改革的实施意见》，强化学习培训，改革教学方法，打造高效课堂。强化分类指导，分片召开义务教育课改推进会，总结经验，查找问题，分层会诊，寻求突破。充分发挥课改领导小组的作用，深入开展“课程改革百校行”活动，为基层学校和教师提供全方位服务。做好2015年南阳市基础教育教学成果评审工作和省级基础教育教学成果推荐申报工作。

8.加强教学管理。落实教育部《义务教育学校管理标准》，加强现代学校制度建设，探索管、办、评分离的新型学校管理模式。开展义务教育学校文化建设提升工程，通过开展系列主题创建活动，努力打造美丽校园、和谐校园、幸福校园。进一步强化义务教育质量综合评估，完善教学质量调研制度，加强对各学段、各学科的学业水平监测，强化过程性督导和指导。继续开展义务教育学校管理大观摩活动，全面提升学校管理水平。深入开展“减负万里行.第三季”活动，继续围绕“两控制”、“两禁止”，开展集中整治。完善学生课业负担监测机制、学校违规行为约谈机制和校长责任追究机制，推出一批“减负增效”先进典型，引导家长乃至社会形成“减负”共识。

9.提高教师队伍素质。继续把落实中小学教师长效补进机制纳入对各县区政府年度绩效考评，确保各地教师补进落到实处。加大培训经费的投入力度，保证培训经费落实到位。结合学习推广西峡课改经验，对全市中小学教师进行全员培训，全年完成6万名教师培训任务。实施好“特岗计划”、“农硕计划”和“免费师范生计划”。继续深入实施“三名”工程。深化教师教育改革，加强县级教师培训机构建设。深入开展理想信念教育，引导广大教师践行职业道德，潜心教书育人。完善师德建设长效机制，通过正面引导，典型带动，在全市教育系统形成爱岗敬业、无私奉献、开拓进取、关爱学生的良好风尚。继续进行校长全员培训，加强校长队伍管理。按照《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，加大查处力度。关心教师的工作、学习、生活，特别对山区、偏远农村教师，在绩效工资分配、职称评定、评先表优等方面予以倾斜，使他们下得去、留得住，安下心、教好书。

10.加强学校体育卫生和艺术教育。广泛开展大课间活动，认真落实每天一小时校园体育活动的规定，深入开展中学生“晨光”、小学生“曙光”和全市百万学生阳光体育活动。实施《国家学生体质健康标准》，做好学生体质监测工作。加强学校食品卫生安全管理，开展中小学食堂等级量化评定，做好学校传染病防控工作。组织好全市第五届中小学生艺术节和各项体育比赛，组团参加河南省第五届中小学生艺术展演活动。开足开齐体育、艺术和健康教育课，做好全市24所试点学校足球进校园工作，提升青少年健康水平和审美、人文素养。 

11.加强语言文字工作。认真开展经典诵读比赛、规范字书写比赛、推广普通话宣传周等活动，形成写规范字、说普通话的浓厚氛围。巩固我市二类城市语言文字评估工作成果，协调相关部门，强化用语用字规范意识，提升城市形象，部署三类城市语言文字评估工作，指导各县区积极开展语言文字工作评估验收。加强普通话测试管理，全面实行计算机辅助普通话水平测试。继续开展市级语言文字规范化示范校创建活动。 

三、协调推进各类教育，促进教育内涵发展

12.促进学前教育普惠发展。启动实施第二期学前教育三年行动计划，推动各地制定落实公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，出台普惠性民办幼儿园认定和扶持办法，出台城镇小区幼儿园建设和管理实施办法。加大督查和指导力度，推动各地新建、改扩建幼儿园建设，积极扩大城乡普惠性学前教育资源。推进《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设，推广经验，防止和纠正幼儿园教育小学化倾向。开展学前教育宣传月活动，普及科学保教知识。继续做好幼儿园晋级上档工作。组织开展幼儿教师基本功大赛。成立南阳市学前教育专家委员会，提高决策的科学化、民主化水平。

13.推进义务教育均衡发展。深入贯彻《南阳市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，落实县级政府责任，强化跟踪问效，宛城区要力争通过省和国家达标验收，卧龙、西峡、淅川完成达标任务，方城、桐柏如期完成达标任务。落实《南阳市中心城区中小学布局规划》，全力做好今年新建、改扩建学校建设工作。积极实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年规划，扩大义务教育资源总量。启动实施标准化学校建设先进县区创建活动。加大教师交流力度，扩大交流比例，均衡配置教师资源。持续做好中心城区义务教育学校教学管理一体化工作，进一步扩大中心城区优质教育资源覆盖面。继续做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，重点做好农村留守儿童的关爱和教育工作。

14.推进高中教育普及发展。按照本地普通高中发展规划（2014-2020年），实施普及高中阶段教育攻坚计划。积极争取国家和省普通高中改造计划项目资金、引进民营资金投入建校等，扩大优质资源。积极配合发改、财政部门认真做好办学成本核算，合理确定本地收费标准。深化管理观摩和课程改革，鼓励因校制宜，办出特色。抓好教研队伍建设，促使在新、实、深上下功夫。做好骨干和名师的培养工作，打造名师精英团队。完善中招信息服务平台，建立完善公开透明的中招招生运行体系。

15.加快发展现代职业教育。全面贯彻落实《南阳市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》，坚持职业教育“三改一抓一构建”的发展思路，以河南省品牌示范院校和特色院校建设为抓手，推进校企合作，加强特色建设。加快职教园区建设和资源整合利用步伐，力争职教园区建设有实质性进展，集中整合一批办学条件差、规模小、招生难、没特色的学校。坚持以质量为核心的内涵式发展，以校企合作为载体，拓宽各级各类技术技能型人才的培养渠道。通过加强专业和课程体系建设、“双师型”教师队伍建设、实训基地建设和信息化建设，努力培育和打造特色专业和示范性专业，全面提高人才培养质量，加快构建现代职业教育体系。加强职业教育基础能力建设，努力争取国家、省职业教育项目，不断改善职业学校办学条件。改革招生模式，强化目标管理，努力完成省定招生任务，不断提高职业教育服务经济社会发展的能力。

16.关心和支持特殊教育。深入实施《特殊教育提升计划》，加快构建布局合理、学段衔接的特殊教育体系，提高特教学校培养能力，扩大普通学校随班就读规模，提高生均公用经费标准，健全覆盖所有残疾学生的资助体系，积极争取中央和省专项资金扶持，加大标准化学校建设力度，积极开展“医教结合”实验和学前融合教育试点，努力使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。组织开展特殊教育教师技能大赛。

17．鼓励支持民办教育事业发展。鼓励支持社会力量依法举办多层次、多类型、多形式的民办教育。加强民办教育管理，支持和引导民办教育规范发展，进一步规范民办学校办学行为，提高教育质量和办学效益。

四、优化资源配置，促进教育公平

18.加快推进信息技术与教育教学的深度融合。全面推进“三通两平台”建设，加大优质教育资源汇聚，推动优质教育资源共享，逐步缩小区域、城乡、校际差距。巩固“教学点数字教育资源全覆盖”成果，加大教师信息技术应用能力培训力度，扎实开展“一师一优课，一课一名师”活动。

19.促进教育资源均衡配置。大力推进农村义务教育学校标准化建设。深入实施“全面改薄”计划、扩充城镇义务教育资源五年规划、农村学前教育推进工程、农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设工程、农村初中改造工程和农村中小学校舍维修长效机制项目，支持集中连片特殊困难地区普通高中改善办学条件。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。

20．健全家庭经济困难学生资助体系。健全并完善学前教育资助制度。全面落实好义务教育免费政策。实施好中等教育免学费和国家助学金政策。落实普通高校学生资助政策，做好社会捐资助学工作。  

五、提高教育治理能力，办好人民满意的教育

21.维护教育系统安全稳定。按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，定期排查整改安全隐患，化解不稳定因素。继续以消防、道路交通安全和预防溺水、预防拥挤踩踏为重点，抓好中小学生安全教育工作。把心理教育、法制教育和安全演练落实到学校、班级和每一个学生，增强师生安全意识，提高师生防范能力。完善校园安全综合防控体系和学校突发公共事件应急预案，坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展平安校园创建，持续净化校园及周边环境，进一步做好综治和平安建设工作。进一步畅通信访渠道，健全“网、访、信、电”四位一体的接访网络，构建快捷高效低成本的群众诉求表达渠道。

22.大力推进依法治教。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，以法治思维和法治方式推进教育改革发展。各级各类学校要深入开展“依法治教年”活动，严格遵守国家的法律法规，领导干部带头学法用法，不断强化法治理念和法制素养。将法治教育纳入教师继续教育重要内容，提高教师依法执教的能力和水平。要进一步规范办学行为，向管理要质量、要效益、要安全、要形象。加强对教育法律法规落实情况的监督检查，积极倾听师生心声，反映师生诉求，依法维护教育、学校和师生的合法权益。

23.强化教育督导。加强督导队伍建设，持续开展对县区和局直学校目标考评工作。突出对义务教育均衡发展、第二期学前教育三年行动计划、职教攻坚、教师补进、课程改革、体育艺术、教育质量、学校安全等重点工作的督导评估，促进县域内各级教育协调发展。坚持督政与督学并重、监督与指导并重，建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。完善《南阳市中小学责任督学挂牌督导工作规程》，全面开展中小学责任督学挂牌督导工作，发挥责任督学作用。 

24.提高教育经费保障与管理水平。依法落实教育经费“三个增长”，督促各地提高教育支出占财政支出的比例。加大对教育经费执行情况监督检查力度。积极协调提高特殊教育学校生均财政拨款基本标准。积极推动普通高中学费标准调整工作。积极构建中小学校舍安全保障长效机制。

25.加强教育宣传工作。建立与新闻媒体联动合作机制，报道干事创业新典型、宣传事业发展新成就、解读推进改革新举措。加强通讯员队伍建设，维护好《南阳教育网》，唱响主旋律，凝聚正能量。重视网络舆情，及时收集，及时反馈，提高网络舆情研判和应对能力，建立健全教育热点问题和重大突发事件的舆情快速反应与处置机制。强化教育宣传，充分利用微博、微信等新媒体，把握好舆论导向，做好教育舆情应对，为教育改革发展营造良好的环境和氛围。