1、首问责任制是指服务对象（单位或群众）来电话或来访时，由所问到的第一位工作人员负责接待、对询问事项负责办理或协助办理的责任制度。

2、对来访人和来电话所反映的属于责任人本职工作范围的事项，若手续完备，应立即办理或解决，若手续不完备，应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料。当时不能办理或解决的，应向反映人讲明办理或解决期限，并在期限内负责答复。

3、对来访人或电话所反映不属于责任人本职工作范围，而属于局属其他单位工作范围的事项，应转交给相关单位负责办理。

4、对来访人或来电话所反映局各单位工作范围内的事项，应向反映人说明情况，并向反映人指明向哪个部门反映或投诉。

5、首问责任人因未履行首问责任，或因回避、扣压或忘记向主办人交待清楚，而造成不良后果的，参照《过错追究制》处理。