2016年全市教育工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕提高质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以深化课改为根本动力，以党的领导为政治保证，加快推进教育现代化，为南阳经济社会发展提供强有力的智力支撑和人才保障。

重点工作：

­——编制出台南阳市教育事业发展“十三五”规划，统筹谋划教育事业发展。

­——深入实施二期学前三年行动计划，积极扩充普惠性学前教育资源。

­——深入实施“全面改薄”工作，全面推进义务教育学校标准化建设。

——­­深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，逐步消除“超大班额”、“大班额”。

——启动新一轮农村义务教育布局调整，大力推进义务教育基本均衡县建设。

­——深入实施职教攻坚二期工程，加快发展现代职业教育。

——落实民办教育发展的有关政策，大力发展民办教育。

­——落实河南省乡村教师支持计划，全面提高农村教师队伍综合素质。

­——大力推进教育信息化，推动信息技术与教育教学的深度融合。

一、切实加强党的建设，全面维护教育系统和谐稳定

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把讲话精神作为党委中心组学习重要内容，武装头脑，指导实践。按照中央、省委、市委统一部署，组织开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育活动。巩固深化“三严三实”专题教育成果，努力形成常态化长效化机制。开展党员组织关系集中排查。加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。

2.坚持正确办学方向。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强理想信念教育，用中国梦凝聚人心，用中国特色社会主义理论凝聚共识。以“三进”为抓手，在落实、落细上下功夫，把社会主义核心价值观贯穿国民教育全过程。

3.加强反腐倡廉建设。聚焦全面从严治党，认真落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，认真落实党风廉政建设责任制，强化责任落实和责任追究。持续抓好中央八项规定精神的落实，坚决纠正“四风”。深入学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，筑牢教育系统广大党员干部党规党纪意识。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法问题。  

4.切实维护学校和谐稳定。加强学生安全教育，开展校园安全稳定隐患排查和化解，扎实推进平安校园创建活动。继续开展“护校安园”行动，完善校园及周边治安防控体系。加强学校消防安全和反恐防范工作。强化学校食品卫生安全管理，做好传染病防控工作。深化信访工作制度改革，深入推行依法逐级信访。重点加强校车安全管理，完善齐抓共管机制。加强国家教育考试安全综合整治，防范发生重大舞弊事件。做好重点节庆日和重要节点防控。加强正面教育引导，开展校园反邪教工作。加强教育信息宣传工作，营造良好的教育舆论氛围。

二、贯彻落实立德树人根本任务，着力提高教育质量

5.加强和改进德育工作。坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。切实加强中小学劳动教育。提升家庭教育水平。加强中华优秀传统文化教育，组织开展书法名家进校园、弘扬和培育民族精神月等系列活动。开展廉政文化进校园活动。认真开展精神文明建设“两创两争”活动。

6.深化课程改革。组织开展义务教育品德、语文、历史三科新编教材的使用工作。切实加强高中学生生涯规划的指导。研究制订南阳市中小学学科研究基地建设与管理办法，遴选确定一批中小学学科研究基地。开展第二届南阳市基础教育和教师教育教学成果奖评选活动。做好2016-2017年中小学教材、教辅选用工作。持续推进教师教育课程改革工程、卓越教师培养计划，落实“双导师”制，加强教师教育学科、师资队伍建设，积极推进教师教育改革创新实验区建设。深化教师教育实践性课程改革，推进中小学教师培训学分制改革，逐步建立中小学教师自主选学机制。深化职业教育教学改革，做好职业教育教改研究项目、优秀成果评选、优秀论文和优质资源评选等工作。

7.切实加强学校体育美育工作。广泛开展阳光体育运动，以“每天两个大课间”为抓手，落实好中小学生每天一小时校园体育活动。广泛开展校园足球活动，把校园足球作为学校体育改革的突破口，推动提升学校体育工作水平。实施《国家学生体质健康标准》，提升学生健康素养和体质健康水平。研究制定贯彻《国务院关于全面加强和改进学校美育工作的意见》的实施办法，推进学校美育的综合改革。继续开展高雅艺术进校园活动，推进国防教育，做好学生军训相关工作。

8.全面加强教师队伍建设。开展“立德树人，成就最美”师德主题教育活动，完善师德建设长效机制。严格实行师德一票否决制。全面实施《河南省乡村教师支持计划(2015—2020年)》，优化乡村教师资源配置，继续实施特岗计划和农硕计划，启动实施小学全科教师培养工作，落实好集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，推动落实城乡统一标准核定乡村中小学教职工编制，加强县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。以实施国培计划为引领，带动中小学教师全面提升能力素质。深入推进教师职称制度改革。完善教师资格考试改革办法，严把教师入口关。对教师资格实行定期注册制度。在全市中小学开展“吃空饷”专项治理。健全中小学教师专业发展支持服务体系，推动建立新型县级教师发展中心。落实部属师范大学师范生免费教育政策。研究制订《“十三五”职业教育双师型教师培养培训方案》。深入实施职业院校教师素质提升计划。

9.大力推进教育信息化。全面落实南阳市《关于加快推进教育信息化建设工作的意见》，筹备召开全市教育信息化工作专题会议。全面深化“三通两平台”的建设和应用，加大优质教育资源汇聚，推动优质教育资源共享。利用信息技术设计推进教改、课改、促进教学方法、管理模式和教育服务供给方式变革，实现信息技术与教育教学深度融合。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。启动“互联网+”教师教育行动计划。加快推进云计算等技术的深入应用，打造一批示范性智慧校园。加快市级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，实现市级资源平台、管理平台的统建共享。强化网络安全监测预警和技术防护机制建设。

10.深入推进语言文字工作。贯彻落实《南阳市实施〈国家通用语言文字法〉办法》，加大对各类学校、党政机关、新闻出版和公共服务等四大领域实施情况的督查力度。启动县区语言文字工作评估。组织第三届“南阳市中小学生汉字听写大赛”。开展第19届全国推广普通话宣传周活动。继续推进全市语言文字规范化示范校创建工作。启动中国语言资源有声数据库南阳库的建设工作。健全和完善计算机辅助普通话水平测试规范管理。

三、坚持改革创新，着力增强教育动力活力

11.统筹谋划教育事业发展。编制发布南阳市教育事业发展“十三五”规划，明确“十三五”时期教育改革发展的指导思想、目标任务和重大政策举措。组织开展规划出台后的宣传和解读。推进规划实施监测工作。加强教育事业发展统计工作，提升数据分析服务教育改革发展的能力。

12.大力推进依法治教。转变教育治理方式，推进教育管办评分离。进一步规范教育行政行为，加快服务型机关建设。大力推进政务公开，深化教育行政审批制度改革。健全依法决策机制，完善风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。建立健全教育系统法律顾问制度。启动实施教育系统“七五”普法规划，全面加强学校法治教育。开展依法治校示范校评选和法治校园创建活动，提高学校依法管理水平。加强教育法治培训。做好行政复议和行政诉讼工作。

13.深化考试招生制度改革。完善义务教育招生办法，扩大优质教育资源。利用电子学籍管理，进一步治理择校问题。制定我市普通高中教学管理和学生综合素质评价实施指导意见。完善中招考试改革配套政策，研究制订将生物、地理两个科目纳入中招考试科目的具体办法，实行随教随考随清。加快推进高职院校分类考试招生制度改革，全面推行“文化素质+职业技能”的评价选拔方式。落实好扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。持续加强对特殊类型招生和高考加分政策的规范管理。

14.提高教育经费保障水平。落实财政教育投入各项政策，完善我市教育经费执行情况监测制度，督促各地落实教育经费法定增长。建立完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。完善非义务教育阶段成本分担机制，督促各地尽快建立学前教育、中职教育、普通高中生均经费拨款制度。加强预算管理、推动零基预算，建立健全以绩效为导向的预算分配机制。加强教育经费统计工作，强化内部审计监督，加大教育经费使用监管力度。加强教育财务信息化建设，推进学校财务信息公开。继续开展教育财务人员培训。

15.进一步强化教育督导和督查。开展全市义务教育发展基本均衡县评估验收工作。做好创建全国（省）中小学校责任督导挂牌督导示范县（市、区）工作，推进责任督学挂牌督导工作进一步落实。研究制订《南阳市语言文字工作督导实施细则》。开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导检查。探索开展义务教育质量监测。加强督学培训。做好教育热点问题的专项督导。切实加强督促检查工作，建立完善工作台账，强化督查考核和目标管理，确保政令畅通、决策落地生根。

四、坚持协调发展，着力优化教育结构

16.发展普惠性学前教育。全面推进实施第二期学前教育三年行动计划和国家学前教育重大项目，确保全市学前三年毛入园率稳定在83%以上。指导有关县区加强学前教育改革国家实验区建设，完善普惠性幼儿园发展和保障机制。会同有关部门研究制订《城市小区配套幼儿园建设和管理意见》。启动实施第三期学前教育三年行动计划编制工作。推动各地贯彻落实国家新修订的《幼儿园工作规程》，提高全市幼儿园管理水平和保教质量。

17.推进义务教育均衡发展。推动市政府出台《关于优化农村义务教育学校布局全面改善办学条件的意见》，启动新一轮农村义务教育学校布局调整。指导各地科学合理、因地制宜地分别制定布局调整规划，逐县审核农村中小学布局规划，推动寄宿制学校建设。按照《河南省义务教育学校建设标准》，大力推动义务教育标准化学校建设。强化政府行为，深入推进义务教育基本均衡县的达标验收工作。

18.加快普及高中阶段教育。探索普通高中与中职教育融合发展模式，推动普通高中多样化有特色发展。开展普通高中生涯教育试点工作。继续实施普通高中改造项目，改善薄弱普通高中办学条件。全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。启动2017-2019年普通高中改造项目规划编制工作。

19.加快建设现代职教体系。贯彻落实省政府《关于进一步优化中等职业学校布局提升办学水平的意见》，通过“整合、共建、联办、划转”等方式，加强职业教育资源整合，科学规划职业院校布局。扎实实施职教攻坚二期工程，加强省级品牌示范校和特色校建设，继续实施职业院校品牌示范专业、特色专业和市级实训基地建设计划以及数字校园建设计划。开展职教专家到县级职业学校“传、帮、带”活动。深化以产教融合、校企合作为重点的职业教育人才培养模式改革，推进校企深度融合。研究制定《南阳市职业教育创新发展行动计划(2015-2018年》实施方案。继续办好职业学校技能大赛。

20.支持和规范民办教育发展。落实南阳市人民政府《关于加快推进民办教育发展的意见》，鼓励各地出台和认真落实促进民办教育发展的政策措施，满足广大人民群众多样化教育需求。开展民办义务教育学校“两免一补”和生均公用经费落实情况专项检查。开展优秀民办学校创建活动。加强对民办学校教师和管理者的培训。规范民办学校办学行为，引导民办教育健康发展。

21.创新继续教育体制机制。加强普通高校成人教育校外教学点管理，严格规范办学行为。加强现代远程教育校外学习中心的质量监管。指导高校加强成人高等教育管理平台建设，对符合条件的院校进行试点评估。开展市级社区教育实验区和示范区创建活动。办好全民终身学习周活动。开展新型职业农民培养培训试点。

五、坚持共享发展，着力促进教育公平

22.优化教育资源配置。全面实施教育扶贫全覆盖行动，对最薄弱领域和最贫困群体实施精确扶贫。研究编制南阳市教育扶贫“十三五”规划。继续实施农村中小学校舍维修改造长效机制。推动市政府与各地签订目标责任书，加快推进“全面改薄”工作。扎实推进扩充城镇义务教育资源五年计划和普通高中改造计划。继续实施好农村初中校舍改造工程、学前教育推进工程、教师周转宿舍工程等。

23.实现学生资助全覆盖。落实好义务教育、普通高中、中等职业教育各项学生资助政策，推动县区建立健全学前教育资助制度，健全和完善学生资助体系，让更多贫困家庭学生有机会接受更好的教育。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。落实从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费等相关政策。加强资助资金监管。

24.保障特殊群体平等接受教育。全面落实特殊教育提升计划，按照“一人一案”，重点解决好残疾儿童义务教育普及问题，继续增加残疾儿童非义务教育阶段入学机会。继续实施改善特殊教育办学条件项目，推进特殊教育学校标准化建设。妥善安排好进城务工人员子女接受义务教育。加强对留守儿童的教育关爱工作。加强民族教育，研究出台《国务院关于加快发展民族教育的决定》的实施意见。

六、持续转变作风，维护教育系统形象

25.切实加强机关建设。加强机关党的建设，严明政治纪律和政治规矩，深入推进学习型、创新型、服务型党组织建设。完善机关作风考评机制，提升行政服务质量和效率。加强机关精神文明建设。提升群团工作水平。加强和改进离退休干部服务管理工作。指导支持关心下一代工作，积极推进教育系统基层关工委建设。

26.加强教育系统政风行风学风建设。加快转变职能，建立“权力清单”制度，公开权力流程，推进行政审批标准化建设。健全监督制约机制，织密筑牢制度笼子。继续加强教育系统政风行风建设。落实教育重点领域信息公开。加强科研诚信和学风建设，强化科研经费、学术诚信监管，惩治违规使用科研经费和学术造假行为。（2016年3月）