2017年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，注重内涵发展，以立德树人为根本，以提升质量为中心，以促进公平为重点，着力推进全面从严治党，着力提升教育发展水平，着力增强服务经济社会发展的能力。

　　重点工作：

　　——全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强教育系统党的建设。­

　　——发布实施南阳市教育事业发展“十三五”规划，加快推进教育现代化进程。

　　——启动实施第三期学前教育行动计划，积极扩充普惠性学前教育资源。

　　——加快推进城乡一体化改革发展，促进县域内义务教育基本均衡。

　　——深入实施职教攻坚二期工程，加快发展现代职业教育。

　　——持续加强教师队伍建设，全面提升教育教学水平。

　　——深入推进教育脱贫攻坚，切实增强人民群众教育获得感。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进全面从严治党

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。指导各地各校开展习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，积极推动习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。

2.切实加强学校党的建设。贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，把中小学校党建工作纳入教育督导内容。

　　3.深入推进全面从严治党。贯彻落实市委关于深入贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的决定精神，进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任，扎实开展“两学一做”学习教育，推进学习教育常态化。持续加强党风廉政建设和反腐败工作，巩固巡察整改成果，强化“党政同责”和“一岗双责”，加强和规范党内政治生活。加强党员干部党性教育、廉洁教育和警示教育。加强对贯彻落实党章党规党纪和党的路线方针政策、执行重大决策部署情况监督检查。开展党组织主要负责人从严治党述责述廉。贯彻党的问责条例，加大责任追究力度。

　　4.加强政风行风学风建设。严格落实中央八项规定精神，开展监督检查。加强政风建设，开展懒政怠政为官不为专项治理。加强行风建设，严肃查处各种违规办学、违规招生等行为，严肃整治中小学补课乱收费、教育扶贫领域虚报冒领民生资金等教育领域群众反映强烈的突出问题。加强学风建设，贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，严肃惩治学术不端行为。加强教育信息宣传工作，营造良好的舆论氛围。

　　二、深化教育改革，持续增强教育发展活力

5.深化办学体制改革。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和市政府《关于加快推进民办教育发展的意见》，鼓励多种形式发展民办教育，加强规范引导，促进民办教育健康发展。积极推动产权制度改革，鼓励职教集团和中等职业学校，开展股份制、混合所有制、托管办学等改革试验，探索政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引社会资本投入职业教育，加快形成多元化办学的格局。

6.推动市县同步扩充教育资源。出台《南阳市人民政府关于统筹城乡基础教育一体化发展着力破解“大班额”难题的实施意见》，建设市中心城区15年一贯制学校，加快市一中新校区建设步伐，指导各县加快城镇学校建设步伐，扩大优质教育资源规模，形成“以市带县、市县同步、城乡一体”的发展新局面。

7.持续深化基础教育课程改革。深入落实《南阳市教育局关于持续深化基础教育课程改革的意见》，促进“三个转变”和工作重心下移。统筹推进课程、课堂、评价改革，强化课程管理，落实课程方案，开齐课程、开足课时，鼓励探索课程资源整合，开发优秀校本课程。加快课堂教学改革，深化先进经验学习，开展教改高端引领，促进信息技术与课堂教学深度融合。修订完善教学评价体系，促进学生个性发展、全面发展。

8.跟进落实考试招生制度改革。跟进落实《河南省深化考试招生制度改革实施方案》，做好政策解读、舆论引导和教育教学准备工作。落实《河南省关于进一步推进高中阶段考试制度改革的实施意见》，稳妥推进中考改革，逐步建立基于学业水平考试成绩、综合素质评价的招生录取新模式。探索义务教育招生改革，指导各地试行学区制、九年一贯制对口招生，稳妥推行多校划片办法。

9.深化人才培养模式改革。组织、动员职业院校与当地产业、企业对接，在协同育人、实训就业、师资培训等方面开展深度合作。大力推进产教融合、校企合作，加快推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的人才培养模式。切实加强我市职教集团建设，进一步发挥职教集团在校企合作、合作办学等方面的作用，巩固和扩大集团化办学的成果。

　　三、把立德树人作为第一要务，着力提高教育质量

10.加强和改进中小学德育工作。出台南阳市中小学思想品德课、少先队活动安排意见和南阳市中小学推动社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”的意见，坚持课堂教学主渠道，将社会主义核心价值观教育贯穿教育教学全过程，构建全员、全方位、全过程、全环境的育人新格局。把促进心理健康作为第一要求，加强中小学心理健康教育，组织开展心理健康教育示范校创建活动，评选50所左右市级心理健康教育示范校。促进校内外教育相结合，加强示范性综合实践基地建设，发挥好校外活动中心、乡村少年宫的育人功能，推动劳动教育、家庭教育创新发展。

11.加强学校体育卫生艺术工作。贯彻落实国务院办公厅《关于强化学校体育促进身心健康全面发展的意见》，制订《南阳市关于强化学校体育促进身心健康全面发展的实施意见》。深入开展学校阳光体育运动，以每天两个大课间为抓手，落实中小学生每天一小时校园体育活动。举办全市中小学生篮球、乒乓球、田径和幼儿篮球韵律操等赛事活动，组队参加全省中小学生篮球、乒乓球、武术等传统体育项目比赛。扎实推进校园足球深入开展，加快校园足球基础设施建设步伐，完成第三批校园足球特色学校申报创建目标任务。举办南阳市第二届中小学生足球联赛，组队参加河南省第三届校园足球联赛和夏令营活动。贯彻落实国务院办公厅《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》和《河南省关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》，跟进落实全省中招艺术考试方案，加强改进美育教学。全面推进戏曲进校园活动，做好中小学生戏曲文化通识教育。举办全市第二届中小学生舞蹈节。提高体育美育课程质量，强化课外文体活动，使青少年学生熟练掌握一两项体育技能和艺术特长。加强学校卫生工作，以创建国家卫生城市为契机，进一步提升学校卫生硬件建设和管理水平。重点抓好健康教育、学校传染病、常见病的防控、学校食堂监管、突发卫生事件应急处置等工作。加强青少年国防教育，积极协调学生军训工作，组队参加全国、全省学生军事训练营活动。

12.加强教师队伍建设。全面落实中小学教师补进长效机制，指导各县区做好公开招聘教师工作，做好市直学校公开招聘教师工作。开展师德宣传教育活动和师德师风督导检查，逐步实现师德师风建设常态化。全面实施乡村教师支持计划、特岗计划、免费师范生计划、农村教育硕士师资培养计划、农村小学全科教师培养计划和学历提高计划，加大小教全科教师定向培养规模。继续实施“国培计划”“省培计划”、中原名师和省市级名师、名班主任、名校长、教师教育专家等名师培育工程，充分发挥名师的师范带头作用。评选认定第四届市级学科带头人和市级名师800名。深化中小学人事制度改革，改进和完善教师职称评审量化积分管理办法。做好教师资格认定工作。

13.强化教育科研教研工作。以课程改革为导向，做好“十三五”规划课题研究工作。做好课题申报立项和结项鉴定工作，创新教科研形式，促进教科研管理科学化、规范化，提升广大教师教科研水平。开展送教科研下基层和教科研培训活动，加大教科研成果的推广应用力度。持续推进基础教育课程改革，提高课堂效益。强化普通高中教学视导，加强毕业年级教学工作指导和管理，加强考试研究，做好高中备考工作。开展校本教研，加强教学研究，提升专业能力。

14.加强语言文字工作。贯彻落实《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，加大对各类学校、党政机关、新闻出版和公共服务等四大领域实施情况的督查力度。指导各县年底前完成三类城市语言文字工作评估验收任务。组织开展“南阳市汉字大赛”和“经典照亮人生”诵读比赛，组队参加“河南省汉字大赛”和“经典诵读比赛”，传承和弘扬中华优秀传统文化。开展第20届全国推广普通话宣传周活动。健全和完善计算机辅助普通话水平测试规范管理，继续做好各级各类普通话水平测试工作。

四、优化结构，促进各级各类教育协调发展

15.发展普惠性学前教育。实施第三期学前教育行动计划，规划新建、改扩建幼儿园233所，扶持普惠性民办幼儿园180所，新增幼儿学位6万个。指导各地落实《幼儿园玩教具配备指南》《幼儿园工作规程》，进一步提高保育教育质量。认真贯彻落实《河南省省级示范性幼儿园评估管理办法》，积极做好省级示范性幼儿园复评工作。进一步做好省、市级示范幼儿园的创建及管理工作，发挥示范幼儿园的辐射引领作用。继续开展城乡幼儿园结对帮扶和名师送教下乡活动，指导农村幼儿园提升保教质量和办园水平。

　　16.推进义务教育一体化发展。召开南阳市义务教育均衡发展推进工作现场会议，开展市级义务教育学校标准化先进乡镇、学校创建活动，加快标准化学校建设步伐。遴选标准化建设工作开展好的县区创建“全省义务教育学校标准化建设先进县”。做好国家、省义务教育基本均衡县评估验收工作。表彰义务教育标准化学校建设先进单位。推动出台《南阳市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》，出台《南阳市消除大班额专项规划》，落实2017年度建设计划，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。出台《关于优化农村中小学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》，推进农村寄宿制学校建设和管理。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，继续实施扩充城镇义务教育资源五年规划，市中心城区新建、改扩建中小学6所，新增学位7200个。积极探索市中心城区集团化办学路子，提升薄弱学校管理水平。创建一批省、市级示范性食堂，加快推进中小学食堂“互联网+明厨亮灶”建设。

17.加快普及高中阶段教育。实施普及高中阶段教育攻坚计划，推进各县区实施新建普通高中学校工程、薄弱普通高中改造工程，市级示范学校提升工程，扩大优质教育资源总量。推动县区政府落实办学主体责任，建立满足需求的高中阶段教育体系。全面推动高中办学多样化，促进学生全面而有个性的发展。加强高中教育质量的监管，形成质量持续提升的长效机制。完善和加强高中办学水平综合评估，推进和引领高中持续发展。强化管理责任，加强高中阶段招生录取管理，落实中职学校和普通高中招生规模大体相当的要求，统筹做好高中阶段教育招生工作，提高高中阶段毛入学率和万人比。积极稳妥推进中考改革，确保中招平稳有序进行。

18.加快发展现代职业教育。积极推进职业教育攻坚计划二期工程，扎实推进品牌示范校和特色校建设，持续实施品牌示范专业和特色专业建设、示范性实训基地建设、信息化建设和“双师素质”教师队伍建设计划，深化职业教育内涵建设。加快推进全市中等职业学校布局调整，落实布局调整任务。强力推进市属中等职业学校资源整合和职教园区建设，力争职教园区建设有新的突破。加强中等职业教育德育工作。组织参加第十二届全国、全省中职文明风采竞赛活动。继续开展“校园文化建设示范校”创建活动和省级优秀学生、三好学生、优秀学生干部及先进班集体评选活动。组织开展“中等职业学校师德师风主题教育月”活动。在组织开展市级职业院校技能大赛、教师信息化教学大赛的基础上，参加全国、全省职业院校技能大赛、教师信息化教学大赛等活动。

组织开展各类职业教育教学活动和各级各类管理干部、骨干教师培训活动。深入实施中职学校管理水平提升行动计划。

　　19.积极发展继续教育。开展民办高等教育学校（机构）办学情况检查，加强普通高校成人教育校外教学点管理，做好高校成人教育校外教学点的清理整顿，严格规范办学行为。会同相关部门做好高校稳定工作。积极推动南阳师院、南阳理工学院建设河南省示范性应用技术型本科院校，促进大学生就业创业。组织开展省级社区教育实验区和示范区创建活动。举办2017年南阳市“全民终身学习周”活动。组织开展省、市“百姓终身学习之星”和“终身学习活动品牌” 评选活动。开展新型职业农民培养培训活动。

　　20.切实加强民族教育。贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展民族教育的实施意见》精神，落实民族教育政策。推动民族学校实现办学条件均等化，支持创办特色学校。落实教育部关于加强民族团结教育的指导意见，加强新疆内派教师的管理服务工作，帮助和扶持新疆籍少数民族学生成长成才。

　　五、合理配置教育资源，着力推进教育公平

　　21.做好教育脱贫工作。全面落实《河南省教育脱贫专项方案》和《教育脱贫攻坚“十三五”规划》。健全完善城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制。扎实推进农村义务教育学生营养改善计划。实施好农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程，推动教育资源向农村、边远、贫困地区倾斜。持续举办职业教育精准脱贫技能培训班。

　　22.促进入学机会公平。坚持“两为主”、“四统一”的原则，扎实做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，确保实现“应入尽入”。落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的升学考试政策。加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作。继续实施面向农村贫困地区招生专项计划，提高农村学生上重点大学的比例。

　　23.提高学生精准资助水平。落实好学前教育资助、义务教育“两免一补”、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学费和住宿费、中职免学费和普通高中、中职学校、高等学校国家助学政策。完善国家助学贷款工作机制和国家助学贷款救助机制。

24.加强教育信息化工作。出台《南阳市教育局关于推进“互联网+”智慧教育的实施意见》，全面提升宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习人人通建设、管理、应用水平。完善教育资源公共服务平台，推动形成覆盖学前教育、基础教育、中职教育和特殊教育的优质数字教育资源服务体系。开发优质数字教育资源，推进优质教育资源共建共享与深度融合。搭建教育资源管理平台，提高教育管理决策效率和水平，增强社会服务能力。启动实施“智慧校园” 建设，加快推进数字化高效课堂建设，深化课程改革。举办第三届信息技术与课程融合优质课大奖赛；组织开展 “一师一优课、一课一名师”活动。做好信息技术课题研究，开展全市教育信息化应用优秀成果评选活动。组织参加全国第十八届中小学生电脑作品制作评选活动；举办第六届中小学生机器人暨科技竞赛活动。落实中小学教师和信息技术骨干培训计划，进一步提高全市中小学教师信息技术应用能力。

　　25.提高特殊教育质量。深入实施第二期特殊教育提升计划，健全完善特殊教育服务体系，完善特殊教育保障机制，提升特殊教育水平，重点解决好实名登记未入学适龄残疾儿童接受义务教育问题。深入推进学前融合教育试点工作，加强巡回指导和专业师资培训。大力加强特殊教育课程资源建设。继续推进特殊教育示范校创建活动。

　　六、提升教育保障水平，维护教育系统和谐稳定

26.全面加强依法治教。进一步规范教育行政行为，大力推进政务公开，落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策的法定程序。加强规范性文件合法性审查。建立健全教育系统法制副校长和法律顾问制度。开展“七五”普法活动。加快推进中小学、职业学校章程建设。

27.健全教育经费投入使用管理机制。按照“两个比例”、“三个增长”的要求，健全教育经费投入保障机制，确保各阶段学校特别是高中阶段学校公用经费足额到位。积极协调税务部门，确保教育费附加和地方教育附加的按时足额征收。积极协调相关部门，逐步落实城市基础设施配套费和土地出让净收益中用于教育的比例，增加财政对教育的投入。

积极争取政府新增教育专项资金的额度。进一步加大对“全面改薄”资金、校安工程建设资金支出力度。加强财务收支和预算执行审计。加强经济责任审计。做好教育专项资金审计调查，着重抓好“三公”经费和会议费、培训费、公车运行费、津补贴发放、房租收入、教育费附加等审计监督。加强基建、修缮工程项目的审计。加强对审计整改的跟踪回访。

　　28.强化教育督导和督查。做好国家、省政府义务教育发展基本均衡县评估验收和监测复查工作。组织开展“全面改薄”专项督导。落实教育部《中小学管理评价办法》、《中小学素质教育督导评估办法》、《督学管理暂行办法》。开展义务教育质量监测工作。加强督学队伍建设，强化督学培训。统筹督促检查活动，建立检查清单制度，规范、减少检查事项。

　　29.做好教育系统安全稳定工作。贯彻落实《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》,实施学校安全稳定责任目标承诺制，建立健全教育系统安全工作责任制。加强师生安全教育和生命教育。完善校园及周边治安防控体系,加强学校消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品安全管理，做好防溺水和反恐防范工作，扎实推进平安校园创建活动。加强信访工作体系建设，畅通信访渠道，强化属地管理，强化信访责任。加强国家教育考试安全综合整治，防范发生重大舞弊事件。做好教育舆情监管监控和分析研判，建立网络安全应急处置和漏洞通报机制。加强正面宣传教育引导，防范和抵御校园传教。

30.切实加强机关建设。加强机关党的建设，深入推进学习型、创新型、服务型党组织建设。做好巡察整改工作，加强和改进作风，提升服务质量和办事效率。坚持新时期好干部标准，加强局机关、直属单位（学校）干部选任，积极推进干部轮岗交流。加强机关精神文明建设，做好局属教育系统“双创”工作。提升群团工作水平。加强和改进离退休干部工作，发挥好老同志作用。指导支持关心下一代工作，积极推进教育系统基层关工委建设。