2018年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府和省教育厅的安排部署，紧紧围绕推进高质量发展这一战略主题，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，着力解决教育发展不平衡不充分的突出问题，提高人民群众的对教育的获得感和满意度，为推进我市“两轮两翼”战略、建设重要区域性中心城市提供坚实人才支撑和智力支持。

重点工作：

——把2018年作为全市教育系统党建质量年，全面提升党建工作水平。

——持续实施第三期学前教育行动计划，扩大普惠幼儿教育资源，规范和加强学前教育管理。

——推动城乡义务教育一体化发展，基本消除义务教育阶段66人以上的超大班额现象，力争3个县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

——实施高中阶段教育普及攻坚计划，推进普职融合、普及发展。

——深入推进职教攻坚工程，深化产教融合、校企合作，加快建设现代职业教育体系。

——全面深化新时代教师队伍建设改革，建设高素质专业化创新型教师队伍。

一、全面学习贯彻党的十九大精神，切实加强党的领导

1.将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动党的创新理论进教材进课堂进师生头脑，做到班班讲、人人懂，实现师生全覆盖。指导全系统干部职工持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动，以新理念新思想新战略为指引，谋划推动教育事业科学发展，不断提升教育工作整体水平。

2.坚持把政治建设放在首位。引领教育系统各级党组织落实“两个责任”，强化“党政同责”和“一岗双责”。把2018年作为教育系统党建质量年。按照中央和省委、市委统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。贯彻落实意识形态工作责任制，加强学校意识形态引导与管理，管好导向、管好阵地、管好队伍，落实管党治党政治责任。

3.全面加强学校党建工作。认真贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，加强指导、督促和检查，开展中小学校党建工作示范学校创建活动。举办中小学党组织书记培训班，提高中小学校党建工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。健全学校党建工作测评体系，继续开展基层党组织建设专项评估。加强和改进民办学校党建工作。

4.持之以恒正风肃纪。拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯“四风”问题新动向，严肃查处顶风违纪行为。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。全力支持配合市纪委监委派驻市教育局纪检组工作。加大违规违纪典型案例通报曝光力度，扎实推进标本兼治以案促改工作。开展“干部作风整顿年”活动，治理懒政怠政为官不为，查处各种违规办学、违规招生等行为，严肃整治在职教师有偿补课、虚报冒领民生资金等群众反映强烈的突出问题，严肃惩治学术不端行为，营造廉洁干净、风清气正的教育生态。

二、深化教育体制机制改革，充分激发教育发展活力

5.加强教育系统改革谋划。贯彻落实全国教育大会、全省教育大会精神，统筹谋划，系统规划，加快推进我市教育现代化步伐。贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，细化推进措施，完善管理办法，确保各项改革措施落到实处。推进职业院校布局调整和办学体制改革。着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。

6.深化“放管服”改革。规范教育行政审批，开展规范性文件清理。加强教育行政审批事项事中事后监管。积极推进教师管理制度改革。深入推进教师资格考试和定期注册制度改革。实施“互联网＋教育政务服务”行动计划，整合教育政务公开平台和信息资源，提升教育政务服务水平。跟进落实《河南省普通高等学校考试招生制度综合改革实施方案》，建立和完善配套改革政策及工作联动机制。广泛开展教育改革相关方案专项培训和宣传解读工作。

7.全面加强依法治教。健全教育系统法治建设责任机制，进一步规范教育行政行为。落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策的法定程序。组织“七五”普法过程性督导检查。积极组织全市教育行政干部法律知识培训。加强学校干部教师法治培训工作。积极开展第六批省级依法治校示范校创建和市级依法治校示范校回访工作。继续开展“法治进校园”活动，深入开展青少年学生法治教育。办好学生“学宪法 讲宪法”和国家宪法日主题教育活动。

8.支持和规范社会力量举办教育。提请市政府出台《关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》，吸引更多社会力量兴办教育。落实教育部等四部门《关于开展校外培训机构专项治理行动的通知》要求，研究制订校外培训机构规范发展的实施意见，联合有关部门开展专项治理与督查，推动解决中小学课外负担。健全联合执法机制，严肃整治违法违规办学行为。

9.强化教育督导和督查。继续开展义务教育发展基本均衡县评估验收和监测复查工作，争取唐河、桐柏、镇平3个县通过国家评估认定，推动已通过的县区巩固均衡发展成果。开展“全面改薄”和“20条底线”要求的专项督导。认真做好中小学责任督学挂牌督导和义务教育质量监测工作。完善督查工作机制，创新工作方法，强化跟踪督办和督查问效，确保上级重大决策部署落到实处。做好教育统计数据核查工作。

三、落实立德树人根本任务，大力发展素质教育

10.加强中小学德育工作。全面贯彻《中小学德育工作指南》，构建全方位系统化的德育工作体系。加强中小学德育工作队伍建设，充分发挥名班主任德育示范引领作用。继续组织开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动、“最美孝心少年”评选等活动，深入培育和践行社会主义核心价值观。加强优秀传统文化教育，开展中小学传统文化继承示范校创建评选活动。编写大别山红色文化、南水北调移民精神、南阳中医药文化、地方戏曲等为内容的校本教材。开展“爱祖国爱家乡”教育活动，激发中小学生爱祖国、爱南阳情怀。继续组织心理健康教育示范区和示范校评选活动。落实《河南省推进研学旅行实施方案》和《中小学综合实践活动课程指导方案》，评审一批南阳市中小学社会实践教育基地。继续开展“学雷锋”、“两创两争”等群众性精神文明创建活动。

11.加强体卫艺和国防教育工作。加强和改进中小学体音美教学。广泛开展学校阳光体育运动，深入推进“每天两个大课间”和“每天一次活动课”制度，确保每天一小时校园体育活动。继续开展中小学“最美大课间”展评和学校体育艺术“一校一品”评选活动。做好2018年初中毕业升学体育考试工作。组织参加省中小学科技体育、气排球、毽球、篮球、啦啦操专项培训班和观摩学习活动。健全完善校园足球教学、培训、保障、竞赛、合作机制。继续做好2018年校园足球特色学校遴选创建工作。做好学生体质健康标准数据信息统计上报工作。开展学校卫生与健康教育特色学校和试点县（区）创建和遴选工作。提高农村义务教育学生营养改善计划国家试点工作水平。继续推进中小学食堂“互联网+明厨亮灶”工程。做好近视眼、结核病、龋齿、营养不均衡、突发疫情等常见病、传染病的干预和防控。持续推动“戏曲进校园”活动，组织参加全省第二届学生戏曲节。举办全市第六届中小学生艺术展演活动。开展“通用格”写字法示范校创建活动。开展国防、人防知识教育和宣传活动。认真做好高中阶段学生军训工作。继续开展国防教育特色学校和示范学校创建活动。

12.加强语言文字工作。进一步完善计算机辅助普通话水平测试手段，努力提高测试水平和服务质量。推进语言文字规范化示范校创建工作。组织好“河南汉字大赛”和第21届全国推广普通话宣传周活动。加大对各类学校、党政机关、新闻媒体和公共服务等四大领域的督查力度，把语言文字法律法规的贯彻落实不断引向深入。

四、着力提升质量，扎实推进教育内涵式发展

13.发展普惠性学前教育。开展“绩效进展现状”和“年度实施情况”过程督查，强力推进三期学前教育行动计划实施。坚持公办民办并举，着力扩大学前教育规模，有效缓解“入园难”问题。积极会同有关部门推动建立公办幼儿园生均财政拨款制度。指导督促各地落实普惠民办幼儿园奖补办法。配合相关部门开展城镇小区配建幼儿园专项督查。出台市级示范幼儿园评估管理办法，持续开展晋级上档工作，发挥示范幼儿园的辐射引领作用。继续开展城乡幼儿园结对帮扶和名师送教下乡活动，指导农村幼儿园提升保教质量和办园水平。继续开展学前教育宣传月活动，规范办园、保教行为，防止和纠正“小学化”倾向。组织开展幼儿教师基本功竞赛、幼儿故事比赛。建好、用好学前教育学籍平台。

14.推动城乡义务教育一体化发展。召开全市义务教育均衡发展推进现场会，明确工作重点和推进措施。推动各地认真实施消除大班额专项规划，基本消除义务教育阶段66人以上的超大班额现象。大力贯彻《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》，全面落实县域内城乡义务教育学校“四统一”，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。持续抓好“全面改薄”，深入实施扩充城镇义务教育资源年度计划。编制2018年市属教育资源整合专项方案。继续推进中心城区中小学建设，新建、改扩建中小学校6所，投资约1.2亿元。启动市一中新校区建设。重抓重推4所十五年制完全学校建设，做好2018年项目的规划论证、建设服务等工作。优化农村中小学布局，改扩建、新建一批寄宿制学校。进一步完善《南阳市义务教育学校教育教学质量评价体系》，引导中小学校树立全面质量观。开展《义务教育学校管理标准》对标提升和学校管理大观摩活动。推进中心城区教学管理一体化，扩大优质教育资源覆盖面。持续开展义务教育课改片区交流展示活动。出台《关于推进基础教育名校集团化办学的实施意见》，探索名校集团化办学新路。贯彻教育部、省教育厅《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》精神，探索义务教育招生改革，进一步完善就近入学办法。

15.加快普及高中阶段教育。坚持“普及攻坚”与“改革发展”并重，统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展。引领和推进各县区加快普及攻坚实施步伐，全面实施新建普通高中工程、薄弱高中改造工程、市级示范高中提升工程，着力扩大优质高中教育资源。按照“优化结构、补弱强基、提升实力”的原则，把扩充资源与师资强教紧密集合，确保师资总量适应教学需要、储量满足选课走班。督促县区落实生均公用经费基准定额、调整后的收费标准、新补充师资经费，保障普通高中可持续发展。完善县区办学水平综合评估体系，将县域在校生万人比、高中毛入学率、扩优增量资源、高中师资情况、政策经费落实等纳入重点评估内容。积极申评第二轮普通高中多样化发展示范校。积极引导学校开发学校特色课程。加强学生生涯规划教育和课程选择指导。严格按照《河南省中招信息管理系统服务平台》监管要求，全面落实招生录取和学籍注册网上一体化管理。严格按照招生计划、招生区域、招生政策录取新生，禁止超计划招生、系统外招生、跨县区招生等违规行为。加强中小学教材教辅管理工作。深入贯彻落实好新课程方案和学科标准。稳步推进普通高中课程改革。继续按照系统注册学生信息为依据，组织质量抽检和统考统评、高考质量评估。继续组织普通高中教学视导。指导普通高中深化教学改革。指导做好高三复习备考工作。按照“两突破”发展规划，探索构建高中教育质量可持续发展机制。

16.加快发展现代职业教育。落实全省推进会精神，加快推进职教攻坚二期工程。提请市政府出台中等职业学校优化布局方案，完成全市中等职业学校调减至38所任务。编制市属普通中专2018年招生计划。优化整合职教资源，推动职教园区建设。继续举办“职业教育活动周”活动。研究制定中等职业学校专业调整方案，建立面向市场、优胜劣汰的专业动态调整机制。持续加强省级职业教育品牌示范校和特色校建设，着力强化内涵、培育特色、塑造品牌。积极推动省级职业教育品牌示范专业点和特色专业点建设，着力打造一批具有地方产业特色的职教品牌专业。积极申报第二批省级示范性实训基地建设项目学校。开展中等职业教育信息化提升工程项目培训。加快推行产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，努力实现校企协同育人。组织、动员一批骨干职业学校对接产业聚集区，在协同育人、实训就业、师资培训等方面开展深度合作。推动建立公办中等职业学校生均拨款制度并逐步提高拨款水平。组织参加全省中职学校“文明风采”竞赛。组织开展中等职业学校教学诊断改进工作。开展中等职业学校日常教学规范督查活动。实施中等职业教育年度质量报告制度。组织职业学校技能大赛、素质能力大赛、教师信息化教学大赛。

17.办好继续教育。倡导树立终身学习理念，会同有关方面全面推进城乡社区教育工作。继续开展省级社区教育实验区、示范区创建活动。组织开展“全民终身学习活动周”活动。组织申报省级“示范性乡镇成人文化技术学校”。积极推动开展成人教育培训和技术服务。大力发展老年教育，开展老年开放大学创建活动。

五、全面加强教师队伍建设，培养高素质教师队伍

18.全面深化教师队伍建设改革。贯彻落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，会同有关部门制定《意见》贯彻实施办法。加快干部人事档案管理数字化建设，提高干部人事管理信息化水平。加强教师信息管理系统建设，为每一名教师建立电子档案。深入实施乡村教师支持计划，落实各项乡村教师激励政策。继续实施县域内义务教育学校校长教师轮岗交流。扎实推进“两区”支教工作。加快推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理体制改革，指导改革试点工作。积极推动统一城乡教职工编制标准，优化教师资源配置。规范教育系统表彰奖励，建立完善各类表彰奖励的评价反馈机制。做好国家乡村学校从教30年荣誉证书颁发工作。健全完善中小学教师工资待遇联合督查机制。开展高层次人才认定推荐工作，建立健全高层次人才选拔、评价、激励保障机制。加强特级教师工作指导和管理。继续做好学术技术带头人、优秀教育管理人才等重点人才评选项目。

19.实施师德师风建设工程。持续强化师德宣传教育，开展“不忘初心、立德树人”师德主题教育系列活动和“河南最美教师”“南阳最美教师”公益评选活动，大力弘扬新时代教师高尚精神。推进师德制度建设，完善教师信用体系和师德档案制度。加强在职教师师德培训和法治教育，加大对失德行为的惩戒力度。开展师德征文、优秀师德案例征集等活动。强化师德建设工作督导检查。做好师德先进和师德标兵的评选表彰工作。开展在职教师有偿补课专项治理。强化师德监督问责，构建校内外联动、社会各界有效参与的社会监督机制，规范教师从教行为。

20.大力提升教师队伍素质。继续实施“特岗计划”、“小教全科”培养计划、“农村学校教育硕士师资培养计划”，完善乡村教师补充机制。聚焦中小学教师师德素养和专业能力，完善国、省、市、县、校五级联动培训机制。积极参加河南省专业带头人领军能力研修、卓越校长专题研修、优秀青年教师跟岗访学、中高职衔接专业教师协同研修、紧缺专业教师技艺技能传承创新、骨干培训专家团队建设等国家级教师培训项目和河南省职业教育“双师型”教师培养培训。积极申报职业教育省级专业技能名师工作室、省级教学名师和“双师型”教师。持续推进县级教师培训机构标准化建设。组织市、县教育管理干部高级研修班。加强中小学校长任职资格培训。继续实行名师、名班主任、名校长培养工程，造就一批在省内有一定影响的中小学名师。完成第四届市级骨干教师、学科带头人和市级名师认定工作。

六、优化配置教育资源，大力推进教育公平

21.打好教育脱贫攻坚战。制订2018—2020年教育脱贫攻坚规划。全面落实教育脱贫专项方案，加大教育脱贫攻坚力度。健全完善城乡义务教育学校校舍安全保障长效机制。继续实施农村义务教育学生营养改善计划。进一步改善贫困地区中小学办学条件。持续推动教育资源配置向农村、边远、贫困地区倾斜。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，推进边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设，切实改善乡村教师工作和生活条件。加强新型职业农民培养培训工作，培养造就一批脱贫致富的带头人。持续举办贫困县职业教育精准脱贫技能培训班，完成700人以上建档立卡贫困人员的培训任务。继续做好定点扶贫工作。

22.促进入学机会公平。继续坚持“两为主”、“四统一”的原则，扎实做好进城务工人员随迁子女接受义务教育工作，确保实现“应入尽入”。落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的升学考试政策。加强义务教育阶段农村留守儿童教育关爱工作。继续实施区域内优质高中分配生政策。继续实施面向农村贫困地区招生专项计划，提高农村学生上重点大学的比例。落实省政府《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》要求，完善控辍保学机制，推动“一县一策”做好控辍保学工作。

23.提升特殊教育质量。继续实施第二期特殊教育提升计划，贯彻落实特殊教育生均财政拨款、师资配备和教师待遇保障机制，提升普及水平、保障能力和教育质量。深入推进学前融合教育试点工作。加强随班就读资源教室建设。积极推进“医教结合”实验探索。推动增设特教学校高中部，加快发展以职业教育为主的高中阶段教育。积极创建特殊教育示范校，逐步建立以示范校为引领的特殊教育骨干支撑体系。

24.提升学生资助工作水平。进一步完善各级各类学校家庭经济困难学生资助政策，健全学生资助制度，确保每一个学生不因贫失学、辍学。完善义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助政策。突出精准，确保建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖。突出育人，推动保障型资助向发展型资助转变。强化宣传，努力实现学生和家长对资助政策和受助情况“应知尽知”。强化监管，推动生源地信用助学贷款工作良性运行。持续完善资助工作体系，提升资助工作规范化水平。

七、进一步提高教育保障能力，维护教育系统和谐稳定

25.全面加强教育经费投入使用管理。开展“基础教育经费保障年”活动，督促县区全面落实学前教育、城乡义务教育和普通高中教育经费保障机制政策。落实公开到县级的教育经费统计公告制度，督促县区全面落实基础教育投入责任。积极协调税务部门，增大工作力度，确保教育费附加和地方教育附加的按时足额征收。积极协调相关部门，逐步落实城市基础设施配套费和土地出让净收益中用于教育的比例，增加财政对教育的投入。进一步优化支出结构，加强教育经费绩效管理。扎实做好教育经费统计工作。完善内部审计制度，强化内部审计。

26.加快推进教育信息化建设。启动教育信息化2.0行动计划，推动教育资源公共服务体系建设。推进信息技术与教育教学、教育治理的深度融合，探索构建“互联网+”的人才培养模式和教育治理模式。启动实施基础教育信息化“十百千万工程”，形成一批区域、学校的示范典型。继续推进高校、职业学校和中小学校智慧（数字）校园建设与应用。

27.维护校园安全稳定。按照“党政同责、一岗双责、失职追责” 和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，进一步完善安全监管工作领导责任体系。发挥课堂教学主渠道作用,广泛开展安全教育活动,推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、经费)。落实综合治理和安全工作责任制，完善校园及周边治安防控体系。加强学校消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品安全管理。做好防溺水、校园欺凌等专项治理。扎实推进平安校园创建活动。积极配合食药监、卫生部门加强对学校食堂、饮水安全和卫生的监管。严格落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》,全面提升校园人防、物防、技防建设水平。完善依法分类处理信访诉求机制，开展防范化解教育系统重大风险攻坚专项活动。积极做好重要节点和重要敏感时期反恐维稳工作。完善预测预警机制，有效预防和管控各类风险隐患，强化应急预警处突能力。注重教育宣传，讲好教育故事，弘扬正能量，树立新形象。关注教育热点，积极引导舆论，满足群众信息需求。加强舆情监控，认真回应群众关切，及时化解矛盾纠纷，确保教育大局和谐稳定。

28.切实加强机关建设。坚持正确选人用人导向，加强局机关、直属单位（学校）干部选任，积极推进干部轮岗交流。加强领导干部、机关公务员学法用法，增强依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。坚持问题导向，瞄准热点难点，深入调查研究，提高谋划、决策、执行的能力和水平。加强业务学习，改进工作作风，提高工作本领，搞好节能降耗，努力打造学习型、服务型、创新型、节约型机关。规范国有资产配置、使用和管理。加强机关精神文明建设。提升群团工作水平。加强离退休干部服务工作。支持关心下一代工作。