【内容提要】成人教育平等问题的核心是“成人受教育机会均等”，其主要内容包括：成人入学机会均等、成人教育条件平等、成人教育效果平等、成人竞争机会均等、成人教育财政公平、成人成功机会均等六个方面。同时，本文还从成人教育课程中的平等问题、成人教育教学活动中的平等问题、成人教育评价中的平等问题三个方面对微观成人教育活动是否存在着平等加以讨论和研究。

 

【关 键 词】成人教育/教育机会/教育活动/平等

 

【 正 文 】

 

    平等是现代社会的基础，有了平等，才能有个人其他合法权益和主体性的充分发挥。由于种种原因，人们以往在对教育平等的理论研究中，极少涉及到成人教育。而成人教育有它其内在固有的特征和规律，也正因为这一点，对成人教育平等的思考和研究，也显示出其特殊的意义。

 

一、成人教育平等的内涵

 

    我们认为，在现代成人教育条件下，成人教育平等问题的核心仍是“成人受教育机会均等”，其主要内容包括为以下六个方面：

 

1.成人入学机会均等

 

    教育机会均等概念一经提出，最基本的内涵即为强调儿童入学机会的均等。在19世纪中期西方资本主义国家推行义务教育之初，入学机会均等问题主要是指适龄儿童接受义务教育的机会均等，即不分地区、种族、性别、宗教信仰、社会地位、贫富差别等，所有适龄儿童都应有均等的接受义务教育的机会。二战以后，随着西方发达资本主义国家教育普及化、大众化运动的发展，入学机会均等问题逐步发展到重点强调少数民族（如美国黑人）、成年人、残疾人的入学机会均等，而且不再仅仅局限于义务教育阶段。自20世纪80年代以来，尤其随着21世纪的来临，各国教育改革的步伐进一步加快，特别是受到终身教育思想的深刻影响，西方许多发达国家提出了建立满足公民终身学习需要的教育体制和目标，使成人的入学机会均等和受教育权利保障问题发展成为当今世界教育发展的主要问题之一。1990年3月5～9日，在泰国宗迪恩召开了世界全民教育大会，会议通过了《世界全民教育宣言》和《满足基本学习需要的行动纲领》两份文件，着重指出：“全民教育的最终目标是每一个人，无论是儿童、青年或成年人，均应获益于旨在满足基本学习需要的受教育机会。”（注：郭晓平：《全民教育：实现人的发展和社会发展的桥梁》，《外国教育资料》，1997年第4期。）这样一种世界性教育目标的提出，赋予“入学机会均等”以新的内涵和时代特征，也为现代成人教育改革提出了更为深刻的命题和更为艰巨的任务。

 

2.成人教育条件平等

 

    教育条件平等是入学机会均等在现代教育条件下的进一步发展。以前它主要是针对义务教育而言，教育条件平等强调的是任何人在接受义务教育的条件上不受歧视。随着终身教育思想的深入人心，人们入学机会的不断增多，教育条件平等概念的外延也在不断扩大。成人教育条件平等是指任何人在成人教育领域内不享受教育条件的特权，在受教育的年限、内容、学校类型、师资水平、设备条件等方面，所有的成年人都是平等的。

 

3.成人教育效果平等

 

    教育效果平等的观点起源于30年前的美国，并很快引起了世界各国的重视，成为现代教育平等理论的一项重要内容。成人教育效果平等目前主要是针对成人教育而言的，它着重强调应保障所有成人学员获得使其能力充分发展的机会和条件。成人教育条件平等是成人教育效果平等的前提和条件，而成人教育平等归根到底要体现在成人教育效果的平等上。在相同的教育条件下，如果一部分成人学员由于家庭经济状况、性别、种族等原因，限制了其能力发展，降低了其学业成绩，造成了教育效果的差异，那么这种教育仍不是平等的教育。从这种意义上讲，成人教育效果平等是建立在成人教育条件平等基础上对成人教育平等概念的进一步发展。