一、开展成人高等教育评估的意义和必要性

 

    1．成人高等教育的质量保障问题日益受到关注，成为成人高等教育评估发展的直接推动力

 

    在整个教育大系统中，与普通教育相比成人教育一直处于边缘位置。但是，随着社会的进步，尤其是在信息时代，经济的发展对人的素质要求越来越高，现代成人教育作为工业革命的产物开始出现。如今在世界范围内，成人教育已成为一项日益重要的社会活动。20世纪60年代，终身教育在世界范围内形成一种新的教育思潮。1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会发表了著名的报告《学会生存——教育世界的今天与明天》。该报告“特别强调两个基本观念：终身教育和学习化的社会。”报告还建议把终身教育作为各国今后制定教育政策的主导思想。终身教育体系和学习型社会的建立，教育的内涵和外延扩大，成人教育成为构建终身教育体系的一个重要的内容，因此成人教育质量的保障问题也越来越受到关注，也是成人高等教育评估发展的最直接的推动力。

 

    2．开展成人高等教育评估是贯彻《纲要》、实施《教育法》的一项重要内容

 

    《中国教育改革和发展纲要》明确指出，要“建立各级各类教育的质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。”《教育法》也明确规定：“国家实行教育督导制度和学校及其教育机构教育评估制度。”因此，开展成人高等教育评估是《纲要》的要求，是贯彻《纲要》、实施《教育法》的重要内容，也是普通高校成人高等教育搞好教学管理、增加教学投入、深化教学改革、提高教学质量的一个重要环节。我国成人教育至今已走过四十多年的历程。在党的十一届三中全会以后，成人高等教育事业有了飞速的发展，它因其独特的作用、功能得到了社会的认可，而普通高校的成人高等教育因基础好、发挥作用大，在整个成人教育领域起着重要的示范和带头作用。所以普通高校成人高等教育办学质量直接影响着整个成人教育事业的发展，因此，对普通高校举办的成人高等教育进行评估是非常必要的，要把评估工作作为经常性的任务来进行，并形成制度，把贯彻《纲要》、实施《教育法》真正落到实处。

 

    3．开展成教评估是提高成人高等教育地位、使成人教育不断完善的重要保证

 

    成人高等教育承担着通过教育和培训提高生产力的主体要素—劳动者素质的重任，它与经济的振兴、社会的发展有着更直接、更密切的联系，具有其他教育所不能取代的优势和特殊作用。近几年来成人高等教育随着知识积累与更新的加快和科学技术的飞速发展而迅速发展起来。各普通高校对成人教育地位和作用的认识有了较大的提高，成人高等教育在普通高校已不再是可有可无，不再被看成是学校其他教育的补充，也不再是一种权宜之计，而是一种重要的办学形式，是我国高等教育的重要组成部分，是普通高校的三大办学支柱和基本任务之一。评估要求将成人教育的教学质量作为评估整个学校办学水平的一个重要内容，成人高等教育办学水平的高低作为衡量一所高校是否具有现代办学思想的一个重要方面，同时也作为衡量一所高校是否具有办学活力和适应社会发展需要的一种能力的标准，从而切实提高和巩固了成人高等教育在普通高校的地位与作用。

 

    二、成人高等教育评估系统概述

 

    1.成人高等教育评估

 

    成人高等教育评估是根据国家的教育方针、政策、法规和各种规定、章程，依据一定的评估指标，将举办成人高等教育学校的各种相关信息，进行收集、整理，并进行科学的分析，以此对学校的办学水平和教育质量做出客观评价的过程。

 

    新中国成立后，我国成人高等教育评估基本处于停滞状态，几乎没有研究和实践。党的十一届三中全会以来，随着成人高等教育改革和发展，成人高等教育评估得以兴起，并且发展很快。1994年，国家教委印发了《关于各类成人高等学校评估工作的意见》和《成人高等学校评估的基本内容和准则》，这对发展我国高等教育评估具有重要意义。自90年代以来，成人高等教育评估在中国迅速开展，目前它已应用于成人高等教育的各个领域，促进了教育管理的改善和教育质量的提高。目前，成人高等教育评估有了新的发展，主要基于两个方面的推动作用：一是成人高等教育改革的深化需要建立与之相适应的评估制度；二是教育的国际交流促进了本国教育评估与其他国家相应制度的融合发展。成人高等教育作为一种社会活动，它同社会的政治、经济有着密切的联系，因此，探讨在特定社会背景下建立我国成人高等教育评估系统，对促进教育评估的深入是有意义的。