关于进一步做好局属义务教育学校课后服务工作的通知
局属各小学、初中：
为全面贯彻落实《中共南阳市委教育工作领导小组秘书组关于印发<省委常委会“我为群众办实事”重点项目全面推广义务教育阶段学校课后服务工作专项工作规划>的通知》（宛教组秘〔2021〕5号）《中共南阳市委教育工作领导小组秘书组关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（宛教组秘〔2021〕6号）以及7月26日上午召开的全市义务教育学校课后服务工作推进会精神，落实好“全面覆盖、保证时间、提高质量、强化保障”的要求，确保各学校课后延时服务工作能够在2021年秋季开学后扎实有效开展，现将相关文件转发给你们，并就有关事项通知如下：
一、提高认识，强化组织领导
全面推进中小学课后服务，既是贯彻习近平总书记关于“双减”重要指示批示精神、落实党中央、省委、市委工作部署的重要举措，也是解决新时期教育发展主要矛盾、建设高质量教育体系的应有之义，是一项主动满足家庭需求、回应社会关切，促进学生健康成长，进一步增强教育服务能力、提升人民群众获得感和幸福感的重要途径。各学校要充分认识课后服务工作的重要意义，始终站稳人民立场，周密部署，攻坚克难，担当作为，把其纳入学校常规教育教学工作，并作为一项重要民生服务实事来完成，切实发挥好学校的主体责任，确保全面推进课后服务工作、进一步提升课后服务水平的各项要求落到实处。
一是成立领导机构。各学校校长为课后服务工作第一责任人，担任课后服务工作领导机构组长，各副校长为副组长，各中层领导及处室工作人员为成员。领导机构应明确任务分工，落实责任到人，统筹做好配合，充分发挥组织领导作用。
二是做好组织实施。各学校要按照“一校一案”的要求，认真学习国家、省、市有关文件，结合办学特色、学生学习成长需求以及学校实际情况，深入研究、统筹谋划，制定具体可行的实施方案，研制形成包括办班种类、课程内容、师资安排、参加对象、容纳人数、时间安排等信息的课后服务指南，要在开班前组织参与服务的教师和工作人员进行培训，强调工作职责和规范要求，保证服务有组织、有计划的进行。
三是广泛宣传解读。各学校要利用秋季开学前的时间，通过多种途径，提前做好课后服务工作政策宣传解读，使家长、学生对课后服务的服务时间、服务内容、服务方式、规章制度、安全措施、收费标准等应知尽知、家喻户晓，积极动员学生和家长报名参加，努力让更多学生参与到课后服务中来。充分发挥学生家长和家长委员会在课后服务中的协助、沟通、监督等作用，形成家校合力，为秋季开学后课后服务工作能迅速有效开展做好准备。
四是保障服务质量。各学校要做好参与课后服务学生信息和活动资料管理，加强日常督导检查，通过检查、记录课后服务的开展情况，切实履行监管职责。在推进和开展过程中，定期召开会议，进行交流总结，积极听取各方合理化意见和建议，不断提升课后服务质量和服务水平，提高人民群众幸福感和满意度，形成家长放心参与、社会关心支持的良好氛围。
二、全面推进，做好贯彻落实
各局属学校要立足新阶段，扛起新使命，深入学习领会文件精神和政策要义，结合本校实际，全面推动课后服务各项工作落实落地，努力打造全市课后服务工作标杆单位。
（一）实施原则
课后服务要坚持“学校为主、自愿参与、公益惠民、安全有序”的原则。第一，学校为主原则。各学校是课后服务工作的主阵地，学校应根据服务需要安排教职员工承担各项服务工作，提供教室、运动场地、功能室等场所，建立健全各项制度，做好其它后勤安全保障。第二，自愿参与原则。是否参加课后服务，由学生家长自愿选择。学校事先征求家长的意见，主动告知服务方式、服务内容、安全保障措施，让家长在自愿的前提下，向学校提出书面申请后参加。第三，公益惠民原则。课后服务坚持公益导向及成本补偿原则。局属学校服务经费标准由市教育局会同市发改委统筹考虑后确定，学校不得私自提高收费标准，不得从中营利。第四，安全有序。各学校要完善安全管理制度，切实保障课后服务师生安全，制定并落实严格的疫情防控、考勤、监管措施。
（二）服务对象
义务教育阶段所有有服务需求的在校学生。优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等亟需服务群体。
（三）服务时间
推行课后服务“5+2”模式，即学校每周周一到周五5天都要开展课后服务（法定节假日、寒暑假除外），每天至少开展2小时，结束时间应与当地正常下班时间相衔接，具体时间由各学校根据实际情况、家长需求和季节弹性确定。对于有特殊需要的学生，由家长或监护人提出申请后，学校应提供延时托管服务。
（四）服务参与人员
各学校开展课后服务应以学校在职教职工为主，发挥党员教师、骨干教师模范带头作用，让所有教职工参与进来。鼓励教职工发挥爱好特长、跨学科指导学生，同时广泛动员有特长、有余力的的家长、退休教师、高校优秀学生、文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等社会各界热心人士社会人士组成服务团队。充分利用社会资源，发挥好图书馆、博物馆、科技馆、街道社区、少年宫、青少年活动中心、研学实践教育基地等青少年校外活动场所在课后服务中的作用。严禁有不良记录人员参与课后服务。
（五）服务内容及形式
1.指导学生认真完成作业
作业辅导原则上以班级为单位在原教室内进行，每天最多开展1课时。各班班主任及任课教师按时做好值守，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，让小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。不能利用课后服务时间讲课、考试、把课后服务变成集体补课。
2.开展丰富多彩的体育类、兴趣类、劳动类活动
学校应因地因校制宜，结合学生成长需求及办学特色，统筹利用管理、人员、场地、资源等方面优势，根据学生年龄特点、学段要求开设体育类、兴趣类、劳动教育类活动。活动原则上要以原班级为单位开展，必要时也可适当打破班级、年级界限。活动开展应控制好学生人数，避免大团队、大班额现象，同时保证充足的教师人数。课时要求，义务教育阶段学生每天至少参加1课时。具体如下：
一是体育类。把课后服务和学生的体育兴趣培养结合起来，组织学生在校内开展运动，增强体质。如足球、篮球、跳绳、游泳、乒乓球、羽毛球、田径、健美操、运动游戏等。体育类活动的开展应结合学生的年龄、体质，教师应具有一定的体育专业知识，合理规划课程、把握运动强度，科学指导学生运动，及时观察记录学生身体情况，有身体不适的及时安排休息、就医。同时应根据天气、季节、环境等因素及时调整上课时间和场地，使学生在安全健康的条件下开展体育锻炼。各学校课后服务中体育类活动每周至少开展3课时。
二是兴趣类。对学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的文艺、阅读、科普、兴趣小组及社团等活动，在校内满足学生多样化学习需求。如音乐、舞蹈、美术、手工、话剧、朗诵、阅读、科普、儿童影视欣赏等。兴趣活动的开设要合理设定，因地制宜，适当发展，不能本末倒置增加教师和学生负担，也不能变相收费、增加学校收入。兴趣类活动每周集中开展1课时。
三是劳动教育类。劳动教育是中小学生的必修课程。各学校利用学校场地、硬件设施、教师资源等条件，结合校本课程内容，在课后服务中开展好劳动教育活动，平均每周不少于1课时。活动形式应区别于以往教室内所上的劳动课，而偏向于让学生实践操作，如技能学习、实践练习、交流比赛等，内容设置应结合学生年龄、接受能力、认知能力。小学低年级开展劳动教育以个人生活起居为主要内容，注重培养劳动意识和劳动安全意识，使学生懂得人人都要劳动，感知劳动乐趣，爱惜劳动成果；小学中高年级以校园劳动和家庭劳动为主要内容，让学生体会劳动光荣，尊重普通劳动者，初步养成热爱劳动、热爱生活的态度；初中学段兼顾家政学习、校内外生产劳动、服务性劳动，开展职业启蒙教育，让学生体会劳动创造美好生活，养成认真负责、吃苦耐劳的劳动品质和安全意识，增强公共服务意识和担当精神。
三、健全制度，强化运行保障
（一）强化法律保障。课后服务要采取“家长自愿申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的方式开展。针对参加课后服务的家庭，学校与家长要共同签订课后服务协议，完善申请书、缴费记录、告知书等手续，明确各方权利和义务，切实履行告知义务。服务协议每学期签订一次，学校做好保存备案。
（二）强化安全保障。各学校要把师生安全放在首位，加强安全管理和落实疫情防控常态化要求，切实履行各方面安全保障义务，对师生负好安全管理责任。一是严格落实各项防控措施，做好师生健康监测，活动场所、活动器材的清洁消毒。二是加强宣传教育，提高师生安全卫生意识。三是建立健全课后服务安全管理工作制度，做好安全预案。四是配备数量足够的行政值班人员和安保人员，严格落实学生考勤、监管、交接班、放学护送、门卫登记等制度。五是加强门卫、消防、建筑设备、医务室、饮用水、交通等安全管理，定期排查及时消除隐患。六是全面落实校方责任险，同时积极引导家长自愿为参加课后服务的学生购买意外伤害险。
（三）强化经费保障。课后服务坚持公益惠普、非盈利性原则，由市教育局会同市发改委统筹考虑后确定收费标准，主要用于参与服务的教师补助以及开展课后服务所产生的材料成本费用。其中：参与服务的教师补助应按课节计算，多劳多得，少劳少得，不劳不得；课后服务活动中产生的材料成本费用，应按照实际需要开支，不得浪费；收取的课后服务经费应按照财经纪律专账管理、专款专用，建立费用支出台账，随时准备接受市教育局的检查和监管。
各学校要建立正确的激励导向机制，教师参加课后服务的表现要作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。认真落实家庭经济困难学生课后服务资助政策，对建档立卡、低保等家庭经济困难学生实行减免。对于学校外聘的参与课后服务的社会专业人员，可根据经市教育局审核备案的协议，支出有关劳务报酬。
四、加强督查，狠抓工作落实
市教育局负责对局属各学校课后服务工作进行过程性监管和指导。一是通过省教育厅建立的“省-市-县-校”四级开展情况直报体系，随时掌握各学校课后服务工作数据和进展情况。二是把课后服务开展情况纳入学校考核体系，作为评优评先的重要内容。三是把课后服务开展情况作为当前督导的重要任务，定期对各学校课后服务情况进行检查和通报，并依法依规严肃处理在课后服务工作中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人，确保课后服务工作落到实处，更好地服务家长和学生。
各学校课后服务工作方案、常态化信息报送联络员名单（附件3）请于8月27日之前盖章扫描件及电子版报送南阳市教育局直属学校管理科。
联系人：杨赛依
电子邮箱：nysjyjzgk@163.com
附件：1.中共南阳市委教育工作领导小组秘书组关于转发<省委常委会“我为群众办实事”重点项目全面推广义务教育阶段学校课后服务工作专项工作规划>的通知
2.中共南阳市委教育工作领导小组秘书组关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知
南阳市教育局
2021年8月20日
