2022年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示、党的十九大及十九届历次全会、省第十一次党代会、市第七次党代会精神，以“建设教育强市”为中心，统筹质量与安全，实施党建引领、德育铸魂、基础建设、质量强教、协调发展、人才兴教、改革赋能、作风优化、护校安园九大行动，紧紧盯牢课堂主阵地，以深化课堂改革、改革育人方式为抓手，打造质量、品牌、人才三个高地，办好与全省副中心城市相匹配的、人民满意的教育，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、加强党对教育工作的全面领导

1.学习宣传贯彻党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。组织教育系统广大党员干部师生员工开展中小学师生迎接、学习、宣传党的二十大专项行动，统筹线上线下全力做好学习宣传贯彻。深化“四史”教育，巩固拓展教育系统党史学习教育成果，常态化长效化开展党史学习教育。

2.始终把政治建设摆在首位。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度，推进重大决策部署落地。严格把好教材政治关、科学关，全面规范教材、教辅及课外读物进校园管理。按照市委部署，扎实开展“观念能力作风建设年”活动，以党建高质量促进教育事业发展高质量，为建设河南省副中心城市贡献教育智慧和教育力量。提高离退休干部党建工作标准化规范化水平，开展干部离退休制度建立40周年纪念活动。

3. 全面提升中小学校党建工作水平。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》精神，积极稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，确保党的教育方针和党的决策部署在中小学校得到全面贯彻落实。组织开展“南阳市中小学校党建工作示范校”“一校一品”党建文化品牌创建活动。指导各地进一步加强民办中小学校党建工作，选优配强民办学校党组织书记，加强党建工作指导员选派管理，推进党组织和党的工作全覆盖。

4.坚定不移推进全面从严治党。聚焦“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩。持之以恒坚持严的主基调，压实管党治校政治责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，严格执行履行全面从严治党主体责任清单，压实压紧责任链条。坚决破除形式主义、官僚主义，深入整治教育领域群众身边腐败和不正之风，推动中央八项规定精神走深走实，不断增强人民群众的教育获得感幸福感。推动《关于全市教育系统一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施意见》的贯彻落实，巩固深化以案促改，构建一体推进“三不” 同向发力的有效机制。召开 2022 年全市教育系统全面从严治党工作会议。

5.维护教育系统安全稳定。坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，切实扛牢平安建设和安全工作责任，抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，筑牢校园疫情防线，落实好大中小幼疫情防控技术方案，守护好广大师生的生命安全和身体健康。严格落实意识形态工作责任制，加强高校意识形态阵地管理，深入推进学校国家安全教育。以“零上访零事故零案件”为主要内容，以全面落实河南省教育厅《防范学生非正常死亡十项措施》为抓手，深入开展“平安校园”创建活动，深化校园安全专项整顿成果，全面加强安全教育，做好基础防范、消防、校舍、校车、食品、危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等安全管理工作。督促各地加大整改力度，全面落实校园安全防范建设“四个100%”，进一步畅通信访诉求表达渠道，努力化解特定利益群体和其他群体信访事项。

二、落实立德树人根本任务

6.全面推动学校思政课建设。推动领导干部上讲台开展思想政治教育，逐步实现市县领导干部上讲台制度化常态化。统筹推进大中小学思政课一体化建设，落实《关于推进大中小学思政课一体化建设的实施意见》，构建南阳区域协作联盟，承办好全省“一月一主题”大中小学思政课教师教学展示活动。用好《习近平新时代中国特色社会主义思想工作学生读本》。进一步加强思政课教师队伍建设，启动实施思政课教师素质能力提升工程，评选一批南阳市思政课名师工作室，围绕“上好思政课”开展全市学校思政课教师“大练兵、大比武、大展示、大提升”活动。持续开展“两创两争”“感动南阳”年度教育人物评选推介活动。

7.完善中小学德育工作体系。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，持续实施中小学三科统编教材“铸魂工程”。坚持抓早抓小，突出中小学年龄特点，狠抓行为规范，重抓养成教育，常抓理想教育，使德育活动更加具有针对性、实效性。指导各地“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，遴选推广典型案例，将德育内容融入渗透到中小学教育教学全过程。充分发挥学校主阵地作用，组织开展全市中小学生喜迎党的二十大主题教育系列活动。开展好“学习新思想做好接班人”开学第一课。继续组织开展好少年传承中华传统美德、最美中小学生评选、爱国主义读书等主题教育活动，丰富育人载体。发挥“五老”优势，继续开展“新时代好少年”主题教育读书活动、“读懂中国”活动。持续推进社会主义核心价值观进课堂进头脑，增强中小学生爱党爱国爱人民爱社会主义情怀，赓续红色血脉。继续开展中小学生社会实践教育基地评选活动，遴选推荐一批省级社会实践教育基地，命名一批市级社会实践教育基地，构建体现南阳特色的校外实践育人网络。持续开展研学旅行和社会实践活动，中心城区继续开展“百校万人出校园”活动；东部以桐柏山为依托，开展红色文化研学旅行；南部以油田为依托，开展石油工业研学旅行；西部以市示范性综合实践基地为依托，开展综合素质拓展训练，厚植学生家国情怀。

8.做好新时代语言文字工作。贯彻落实全省语言文字会议精神，大力提高国家通用语言文字普及程度。继续开展语言文字规范化示范校创建工作，推进语言文字达标校建设。适时推动规范汉字书写教育特色学校和中华经典诵读特色学校建设。加快推进语言文字基础能力建设。实施中华经典诵读工程，开展中华经典诵写讲系列活动，举办诗词大赛、汉字大赛，加强中小学经典诗文教育、规范汉字书写教育。继续开展甲骨文教育特色学校创建活动。大力推进语言资源的保护、开发和利用，实施语言资源保护二期工程。加强语言文字系统干部队伍培养。做好推普助力乡村振兴工作。

9.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。广泛开展阳光体育运动，以“每天两个大课间”为抓手，落实好中小学生每天一小时校园体育活动。继续开展“最美大课间”和“一校一品”评选活动。推进中招体育考试改革，持续做好2022年南阳市中招体育考试工作。做好普通高中体育艺术特长生考试工作。扎实推进校园足球工作，带动校园篮球、排球、网球、冰雪等项目发展。举办南阳市中小学生田径运动会、校园足球市级联赛等活动。参加河南省第十四届运动会中学生田径比赛、中学生运动会、校园足球“省长杯”等活动。大力开展爱国卫生运动，统筹做好新冠肺炎疫情防控和传染病防治工作。持续做好儿童青少年近视防控和中小学生健康体检工作。深入开展“校园食品安全守护行动”。持续开展义务教育学校午餐供应工作。加强农村义务教育阶段学生营养改善计划管理。开展美育教师培训工作，推进中小学美育评价改革，参加省第八届中小学生艺术展演及教师合唱比赛。指导中小学开展体育艺术特色学校、国防教育示范校、劳动教育示范校等创建活动。

三、全面提升教育服务能力

10.提升学前教育普及普惠水平。启动实施“十四五”学前教育发展提升行动计划。督促各县区落实“十四五”幼儿园布局规划,多渠道扩大普惠性学前教育资源。开展学前教育普及普惠先进县创建活动。强力推进省、市重点民生实事任务落地，确保2022年完成新建、改扩建公办幼儿园27所，增加公办学位5500个。全面推行幼小科学衔接，继续开展省、市级示范幼儿园创建等活动，不断提升学前教育保教质量。

11.推动义务教育优质均衡发展。指导县区制定优质均衡发展年度计划，有力有序推动县区启动优质均衡创建工作。指导内乡县、西峡县开展优质均衡先行县创建工作，督促其它县区对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》有关标准和要求，开展南阳市义务教育优质均衡发展县创建工作。持续深化集团化办学改革，继续提高优质资源覆盖面。中心城区重点推进市直学校、区直学校与完全学校集团化办学，迅速提升完全学校管理水平。持续推进城乡学校“手拉手”对口支援，乡镇持续推进中心小学与乡村小规模学校一体化办学。全市培育创建省级优质特色教育集团10个，城乡学校“手拉手”覆盖率达到60%以上，乡镇中心小学与乡村小规模学校一体化办学覆盖率达到100%。开展乡村温馨校园创建工作，创建市级乡村温馨校园100所。加强义务教育学校管理，开展管理观摩活动、标准化管理示范校创建活动等。强力消除义务教育大班额。

12.推进普通高中高质量有特色多样化发展。持续抓好普通高中教育教学质量稳步提升，强化教育教学质量评估，开展省级示范性高中与薄弱高中结对帮扶工作，推进普通高中教育高质量发展。全面做好新课程新教材提质，高中多样化发展、学生创新能力培养和县域高中发展提升“四大工程”和高考综合改革普通高中保障专项行动。加快消除普通高中大班额，巩固提升高中阶段教育普及水平。

13.推动职业教育快速发展。一是召开全市职业教育大会。深入学习贯彻全国、全省职业教育大会精神，推动我市职业教育发展进入快车道。二是推进中等职业学校标准化建设。以职教园区和职教中心建设为抓手，切实改善中职学校办学条件，加强评估督导，确保2022年达标比例不低于30%。三是切实提升教育教学质量。探索岗课赛证综合育人，组织开展全市中职学校教师优质课竞赛、职业教育技能竞赛，推动大赛全员化、教学化，实现全覆盖，争取技能竞赛和对口升学成绩进入全省第一梯队。四是深化产教融合、校企合作。以专业设置调整为契机，推进校企共建新专业、开发新课程、开展订单培养。开展市级产教融合型职业院校和现代学徒制试点建设工作，强化实习规范管理，推进校企“双元”育人。五是加快提质培优。以职业教育创新发展高地建设“一地一策”、“一校一品”实施方案为抓手，以高水平中等职业学校和高水平专业群建设为重点，重点培育一批示范性中职学校，打造我市职业教育特色品牌。六是加强职业教育教师队伍建设。实施职业教育工作者素质能力提升行动，组织全市职业教育管理人员培训，扎实开展各类职业教师培训，加快“双师型”教师队伍建设。七是开展高质量职业培训。探索推进1+X证书制度试点工作，做好职业院校技能等级认定机构备案工作，积极服务“人人持证、技能河南”建设，确保完成培训任务。

14.增强继续教育服务供给能力。继续创建河南省社区教育实验区、示范区，创建省级示范性开放大学、社区学院和社区学校等活动，推动社区教育高质量发展。继续组织开展“全民终身学习活动周”活动，组织评选省、市“百姓终身学习之星”和“终身学习品牌项目”，倡导全民学习、终身学习,开展老年教育工作，做好全国学习型城市联盟监测工作，逐步推动我市全民终身教育体系构建和学习型城市建设工作。

15.持续打好“双减”攻坚落实战。继续把“双减”工作作为重要政治任务和“一号工程”，成立领导小组和工作机构，健全协调联动机制。在全市义务教育学校开展“双减”工作专项整治活动，率先在中心城区“立标整改”。在加强义务教育学校作业管理、考试管理等方面探索新路子，严格控制学生书面家庭作业总量，建立作业公示制度，提高作业设计质量。开展好课后服务工作，在课后服务内容、质量上有新突破。突出“减负增效”，把课堂教学效益提上来，把学生过重的课业负担减下去。开展“校外培训治理攻坚年”活动，坚持集中整治和专项巡查相结合，联合相关部门严厉打击校外违规培训行为，坚决做好防反弹、防变异工作。建立“双减”曝光平台，对违规校外培训问题进行曝光，始终保持彻查严处的高压态势。指导中小学学科类校外培训机构党的建设。建立校外培训执法队伍，完善执法工作规范，加强执法人员管理，遴选一批校外培训监管行政执法示范区。探索实施中小学校外培训信用监管示范工程，构建高质量信用监管机制。利用“双减”监测平台，持续跟踪监测相关指标数据，切实提升信息化管理水平。加强舆论宣传，引导家长形成科学的教育观念，形成全社会支持“双减”的浓厚氛围。

16.统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。认真落实巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项重点任务，强化义务教育控辍保学责任，切实做到动态清零。建立健全家庭经济困难学生帮扶机制，做到应助尽助，阻断家庭贫困代际传递。持续改善农村办学条件，推动农村教育总体发展水平稳步提升，城乡教育差距进一步缩小，逐步实现乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环。持续推动实施农村义务教育学生营养改善计划，让受益学生吃上放心的“营养餐”。

17.提高特殊教育服务能力。启动实施十四五特殊教育发展提升行动计划，落实“一人一案”，巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育入学率，确保入学率达到97%以上。充分发挥市特殊教育指导中心和资源中心的职能作用，推动特殊教育向两端延伸，推进特教资源中心和普校资源教室建设，加快实现全覆盖。

18.优化教育营商环境。推动教育领域优化营商环境建设，对标国内先进,加大教育资源供给,提升教育教学质量,持续开展万人助万企活动，全面提升全市基本公共教育服务整体水平。

四、深化教育改革

19.深化考试招生制度改革。开展高考综合改革基础条件评估工作，认真做好进入新高考的各项准备工作，研究解决好新高考面临的突出问题。全面落实义务教育免试就近入学 全覆盖政策，进一步落实公民办义务教育、普通高中同步招生工作。做好随迁子女等特殊群体就学工作。推进实施中招体育考试改革。

20.深化基础教育教学改革。紧盯课堂，在全市开展十万教师“大比武、大练兵、大展示、大提升”活动，全面动员、四级联动、教师全参与、学段全覆盖、学科全涉及，2022年全部铺开。第一阶段以县区为单位，择优推荐参与市级赛课；第二阶段以乡镇为单位，择优推荐参与市级赛课；第三阶段以乡镇为单位，教师编号，随机抽签参与市级赛课。通过教师全员优质课比赛，调动教师参加教学改革的积极性、主动性和创造性，从根本上推动全市基础教育教学改革向纵深发展。

21.规范民办教育发展。开展定期与不定期相结合的督导与检查，加强民办教育党建工作指导，强化党的领导，健全组织建设，确保民办教育党建工作全覆盖。规范民办义务教育学校办学行为，强化学校基本办学条件、招生入学行为、教育教学、财务等方面的监管，重点加强对民办教育机构在“审批管理、年度检查、资金监管、培训合同、教材使用、教育教学、《章程》运用、规章制度”等方面进行督导和检查，规范其办学行为，提高教育教学质量。

22.深化教育督导体制机制改革。认真落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，深入推进教育督导体制机制改革，完善督导体制机制，改进教育督导方式方法，推动教育督导“长牙齿”、树权威。完成市政府履行教育职责自评整改工作和省政府对市政府履行教育职责的实地督导，开展对县级督政评价工作。继续巩固义务教育基本均衡发展成果，指导各县市区开展义务教育发展优质均衡县创建工作；督促各地以提升质量为中心，实现更高水平的优质均衡。

23.推进中小学教师“县管校聘”管理改革。在总结镇平试点工作经验基础上，按照“试点先行、以点带面、分步实施”的要求，围绕重点任务，协调相关部门，实施五个“创新”（即创新中小学教职工编制管理、创新教师岗位管理、创新中小学教师招聘办法、创新教师管理考核机制、创新中小学校长队伍管理），确保各项改革政策措施落实落地。

五、加强教师队伍建设

24.持续加强师德师风建设。贯彻落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，压实学校和各县市区教育主管部门的师德师风建设主体责任。开展2022年师德主题教育系列活动、南阳最美教师宣传推介活动、优秀教师群体学习宣传活动，做好第38个教师节庆祝工作，弘扬尊师重教的社会风尚。开展教师职业道德规范专题全员培训，加大《中小学、幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》及实施细则的宣传力度。畅通电话、网络举报渠道，接受社会监督，用好“南阳市中小学师德评价系统”，及时回应群众关切，依规依纪严肃查处师德失范问题，将师德师风第一标准贯穿教师队伍建设全过程，持续完善宣传、教育、考核、奖惩、监督“五位一体”师德建设长效机制。

25.全面提升教育系统队伍素质。继续做好“国培计划”、“省培计划”和义务教育师资薄弱环节改善暨中小学教师素质提升工程。全面推进中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。认真做好“国培计划”脱贫县教师和“省培计划”高中教师信息技术应用能力提升工程2.0培训；组织非贫困县1万余名教师信息技术应用能力提升工程2.0培训。实施新时代骨干教师建设计划，全年拟培养认定200名市级名师、3000名市级骨干教师。充分发挥名师工作室和教师教育实践基地作用。配合省教育厅做好中原名师、省级名师和骨干教师培养认定工作。做好中原“英才计划”教学名师、国家“万人计划”教学名师遴选推荐工作。做好市级教师培训工作。做好高中教师全员培训，举办特岗教师，局直学校、油田、高新区、示范区、鸭河工区和官庄工区新进教师素养提升培训。支持国家级、省级示范性县级教师培训机构承担国培送教下乡项目，提升县级教师培训机构建设质量。支持中小学校申报“国培计划”培训项目，争取实现新突破。开展名校长培育工程，通过高层次、高水平、高标准的研究型培训，使其成长为区域教育领军人才和社会公认的专家型校长。结合“观念能力作风建设年”活动，开展教育系统干部培训和局属教育管理干部业务培训班，进一步提升教育系统干部专业素质和业务能力。

26.持续加大教师补进力度。做好“特岗计划”工作，指导各县市加大对薄弱学科教师的补充力度，督促各县市落实特岗教师待遇。继续做好“农硕计划”，吸引高学历高层次人才到农村学校任教。做好公费师范生计划工作。指导各县区做好地方公费师范生申报计划，做好2022年地方公费师范生宣传、招生和毕业生就业工作。做好教育部直属师范大学公费师范生招聘工作。按照普通高中现有教师10%以上比例增加满足走班教学要求的教师数量，做好普通高中教师招聘及教师储备工作。加大公办幼儿园教师补进力度。督促各县市加强教师工资待遇保障，落实好乡村教师生活补贴。创新教师补进办法，多渠道引进招录优秀高校毕业生、高层次人才到学校任教，为教师队伍建设注入新活力。

六、进一步提升保障能力 

27.做好教育发展规划。以《南阳市“十四五”教育事业发展规划》发布为契机，加大规划解读宣传力度，建立完善组织实施机制，推动规划落地落实。全面落实《南阳市中小学校幼儿园规划建设条例》，依法保障中小学、幼儿园规划和建设。加强学校建设，督促各县市区、学校做好义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村教师周转宿舍等项目建设工作，进一步改善办学条件。做好高等学校设置设立工作，助推南阳高等教育发展。

28.做好教育经费保障和管理工作。建立教育投入监测和约谈机制,推动县市区落实教育支出责任,确保实现“两个只增不减”。加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用。抓好内部审计监督工作，注重内控制度建设，不断完善财务管理制度。健全国有资产管理制度，规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整。持续深入做好教育收费管理工作。完善教育财务管理干部队伍定期培训制度，加强学校财会、审计和资产管理人员配备。

  29.做好教育技术装备工作。认真落实国家、省有关教育装备标准，大力推进装备质量第三方验收，持续开展教育装备标准化实验学校创建和中小学示范性图书馆创建活动，推动提升全市教育技术装备水平。做好中小学校各类功能室的建设和使用管理，稳步推进中招理化生实验操作考试信息化考场建设、青少年近视综合防控教育装备等专项工作。制定相关制度，逐步规范市直学校教育装备管理。加强校方责任保险和校服定制管理，努力优化服务流程、规范工作程序、提升服务水平，为中小学校和广大师生营造安全、和谐、幸福的发展环境。

30.做好学生资助和控辍保学工作。围绕不让一名学生因家庭经济困难而失学的目标任务，强化工作责任，规范学生资助管理，加大学生资助政策宣传力度，完善家庭经济困难学生精准识别体系建设，严格资助资金监管，加强资助队伍建设，深化资助育人工作，提高资助信息化水平，推进各项学生资助政策全面落实，确保家庭经济困难学生应助尽助。强化控辍保学责任，完善“三查三清三落实”工作机制，推动控辍保学由动态清零向常态清零转变。

31.全面推进依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，不断推动习近平法治思想入脑入心。贯彻落实市委市政府法治政府建设目标任务，大力推进依法行政。落实教育系统“八五”普法规划，深入开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动。组织第七届全省学生“学宪法 讲宪法”比赛，持续开展“宪法晨读”“宪法卫士”等活动。加快教育法制化进程，依法规范办学行为、依法维护学校、教师和学生的合法权益。

32.推进教育信息化工作。开展智慧校园示范校、数字校园标杆校创建活动。完成完全学校与各县区一高内网平台建设，启动“学在南阳”资源库平台的运用。坚持融合创新，开展教育信息技术课题研究，实施信息技术与课程融合优质课大赛等活动，提升广大教师新技术应用水平和师生信息素养。召开基础教育信息化工作现场推进会。

33.加强直属学校管理。强化创最优意识，提升品牌形象。对标国内、省内先进、高品质学校，提高工作标杆，发挥现有特色、优势，探索高质量发展有效途径，始终在全市教育发展中起到示范、引领和带动作风。在办学理念、学校管理、校园文化、教育教学质量等方面带动全市教育优质均衡发展。

33.加强机关建设。统筹推进局机关“放管服”改革，配合推进政务服务改革、事权下放及权责清单动态调整、优化营商环境、“证照分离”改革等工作，做好局机关“双随机、一公开”监管抽查事项清单动态调整。深入开展文明单位、文明科室、文明职工、文明家庭创建工作。进一步加强和改进新时代老干部服务管理工作，加强教育系统关工委建设，积极引导“五老”发挥作用。