近年来，在市委市政府的正确领导下，我们全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以加强管理、改革创新和科学评价为重点，务实重干，全市义务教育规模和质量同步提升，13个县市区全部通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定，为全市普通高中高考质量连续“十一连增”打下了坚实基础。

就全市义务教育工作来讲，我认为目前最大的优势有三点：一是中小学德育工作进一步加强。探索实践的立德树人“南阳方案”得到省委教育工作领导小组和省教育厅的充分肯定。在2021年全省教育工作会议上，南阳市教育局做了题为《念好“高、实、特”三字经，打造新时代中小学立德树人“南阳方案”》的典型发言，经验在全省推广。二是中心城区完全学校建设开全省、全国之先河。五年内投资近百亿元、已建成17所完全学校、新增学位9.8万个，领导重视程度之高，建设力度之大，推进速度之快，缓解中心城区入学难和大班额效果之明显，是全国首创、全省独有，为南阳建设与全省副中心城市相匹配的教育下好了“先手棋”。三是集团化办学改革走在全省前列。全市成立名校集团138个，参与学校312所。在“名校+新校”“名校+乡村校”的基础上，推动名校与完全学校合作办学，以第十二完全学校为代表的一批名校迅速成长。宛城区教体局和市三中、市十三中被评为省级集团化办学改革典型案例，经验在全省推广，义务教育办学质量格局发生了深刻变化，由最初的“一枝独秀”变成了现在的“遍地开花”，人民群众满意度不断提升。西宁市政协、驻马店市政府等先后组织人员到我市考察学习，对我市集团化办学改革给予广泛好评。

当前和今后一个时期，我们要紧紧抓住南阳打造“河南省副中心城市”的重大历史机遇，紧盯市第七次党代会提出的“建成教育强市”的总体目标，保持三大优势，创新工作思路，努力做好“立德树人、完全学校管理、集团化办学、评价改革”四篇文章，推动南阳义务教育高质量发展。

一、做好立德树人文章，打造新时代中小学德育南阳方案

围绕“高、实、特”下功夫，进一步加强和改进我市中小学德育工作。一是立足“高”字强谋划。强化顶层设计，系统制定方向明确、内容完善、学段衔接、载体丰富的立德树人南阳方案，创新课程、文化、活动、实践、管理、协同等六大育人途径，增强德育工作的针对性、实效性和吸引力，不断提高中小学生思想觉悟、道德水准和文明素养。二是紧扣“实”字促落实。坚持课程育人，充分发挥课堂主渠道作用，运用学生喜闻乐见的方式方法，增强思政课的吸引力。坚持因地制宜，突出地方元素，开发校本德育课程，培养学生家国情怀。坚持活动育人，组织开展主题明确、内容丰富、形式多样、吸引力强的教育活动，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。坚持实践育人，实施“培根铸魂启智”工程，在中小学校开展“认星争优”“日行一善”“洒扫应对”等常规性活动，引导学生学用结合、知行统一，在实践中增知识、长道德。三是围绕“特”字下功夫。发挥南阳地理、人文、自然等优势，开展研学活动，打造中、东、南、西研学精品路线，有计划地组织学生走出教室，走向社会，让学生在生动直观的体验中感受时代大变迁、家乡大发展，教育引导学生坚定理想信念，勇于担当、立志报国。

二、做好完全学校管理文章，培育南阳教育新的增长极和闪光点

紧紧围绕“省内一流、国内领先”目标，建好、管好、用好中心城区完全学校，进一步打造南阳教育新的增长极和闪光点。一是成立工作专班。成立中心城区完全学校管理服务专班，集中人力、物力系统研究完全学校精细化管理和质量提升专项工作。二是选好配强校长。指导四区政府制定优惠政策，放眼全省全国，引进有声望、善管理、精业务的名校长，为快速提升完全学校的管理水平和教育教学质量领航引路。三是提升教师业务水平。督促四区政府加大教师补进力度，做好完全学校教师队伍梯次配备。加强教师培训，国培、省培、市培计划向完全学校倾斜，定期组织完全学校教师到教育发达地区考察学习，开阔视野、更新观念，打造与完全学校定位相匹配的高素质教师队伍。四是加强常规管理。落实完全学校管理月报制度，及时掌握每所学校运行状态。完善完全学校管理手册，实施标准化、智能化、精细化管理，提升完全学校办学内涵。五是加强质量管理。突出高考质量重点，定期开展教学视导，帮助解决高三备考中存在的问题。建立观摩制度，定期组织市、区教育管理部门、教研部门专家和完全学校校长、教师，开展教育教学管理观摩活动，推动完全学校建立良性合作关系，实现共同发展。六是制定评价办法。出台《中心城区完全学校教育教学评价办法》，推动完全学校规范化、精细化、特色化发展。

三、做好集团化办学文章，提升全市义务教育整体发展水平

发挥名校辐射带动作用，增强薄弱学校和农村学校“造血功能”，快速缩小校际之间、城乡之间教育质量差距，提升义务教育整体水平。同时也为普通高中教育质量持续提升备足后劲、奠定基础，在全市形成小学、初中、高中一齐抓、齐头并进的良性局面。一是高昂中心城区。在中心城区，继续实施《推动中心城区义务教育教学管理一体化实施意见》，通过“名校+弱校”“名校+新校”“名校+分校”等模式，组建教育集团，以名校输出品牌、师资、办学理念、管理方式为手段，带动弱校、新校、分校共同发展。二是加快县域腾飞。在县域，实施城乡学校“手拉手”对口支援行动，开展管理、教学、师资、办学条件等方面的城乡学校“手拉手”结对帮扶行动，实现城乡学校之间管理互通、师资共享、研训联动、质量同进、文化共建，推动县域教育发展更加高效、活力更加充沛。三是振兴乡村教育。在乡村，发挥乡镇中心学校资源优势和办学优势，实施乡镇中心学校与乡村小规模学校一体化办学，实现乡镇中心学校与乡村小规模学校“五统一”（教学管理统一、教师配置统一、活动教研统一、教育设施统一、教育经费统一），把中心学校办成小规模学校的管理中心、师资培训中心、教研中心、教育资源共享中心。

四、做好评价改革文章，激发中小学办学活力

离开了评价，教育就会成为脱缰的野马。坚持“评”字当头，让数据说话，以评价引领质量提升。一是健全评价体系。全面落实《深化新时代教育评价改革总体方案》和国家“双减”政策要求，建立健全以素质教育为导向的质量评价体系，完善过程性评价和终结性评价有机结合的评价制度，实施绿色评价、增值评价。二是完善评价办法。坚持过程和结果并重、导向性和科学性兼顾、突出关键和简单易行齐抓的原则，突出质量主题，实事求是客观评价。制定《南阳市义务教育阶段教育教学质量评价方案》，对小学质量实行“三评”，一评校长管理水平，二评教师教学水平，三评学生学业水平。对初中评价主要依据初中学业水平测试成绩，按照“四率一度”（合格率、优秀率、过差率、巩固率和均衡度）进行综合评价。通过评价，让得分者理直气壮，让失分者心服口服，在全市教育系统形成“县区教体局重质量、校长亲自抓质量、教师努力提质量”良好氛围，进一步夯实义务教育质量根基。三是强化评价结果运用。对各县区义务教育教学质量的年度评价结果，作为年度评先表彰和义务教育项目申报、资金支持的主要依据，并通报到各县区四大班子主要领导。对质量长期徘徊不前的县区和学校，建议县区党委和政府对相关人员进行约谈、问责。