根据会议安排，现就《南阳市加快推进职业教育创新发展高地建设“一地一策”实施方案（讨论稿）》（以下简称《实施方案》）的起草情况说明如下：

一、起草背景

2021年4月全国职业教育大会召开，习近平总书记作出重要批示：“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）。省第十一次党代会做出“支持南阳建设副中心城市”的战略部署，省教育厅全力支持南阳职业教育创新发展高地示范区建设，出台了一揽子支持政策。市委市政府高度重视职业教育，市委朱是西书记多次作出批示：“制定好扶持支持职业教育发展的政策、职业院校毕业生就业及待遇政策；集中精力办好、引进一批职业院校”。4月14日，朱书记在调研全市教育工作时指出，职业教育要加大推进力度，抓紧制定出台发展规划，加快职教园区建设，扎实推进产教融合。市长王智慧多次指示，要高站位支持职业教育发展。与此同时，我市职业教育发展不平衡、不充分，小、散、弱问题突出，亟待加快发展。本《实施方案》深入贯彻落实全国、全省职业教育大会、省第十一次党代会和市第七次党代会精神，结合我市实际制定，主要目的在于尽快构建我市现代职业教育体系，为建设现代化省副中心城市培养数量更多、质量更优的技术技能型人才。

二、起草依据

主要依据三个文件：一是《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（中办发〔2021〕43号）;二是《河南省职业教育改革实施方案》（豫政〔2019〕23号）;三是《教育部 河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》（豫政〔2021〕2号）。

三、基本内容

包括指导思想、工作目标和主要措施三个部分。

（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国、全省职业教育大会精神和习近平总书记视察南阳重要讲话精神，把发展职业教育摆在更加突出的位置。

（二）工作目标：到2025年，职业教育改革创新取得阶段性成果，初步建立起规模结构更加合理、类型特色更加鲜明、产教融合、校企合作体制机制更加成熟、纵向贯通和横向融通并行的现代职业教育体系。职业教育发展环境更加优化，职业院校吸引力和培养质量显著提高，人才供给水平与经济社会发展需求更加匹配，技术技能人才的社会地位和经济待遇明显提升，技能型社会建设取得显著成效。

（三）主要措施：包含6大项19个方面：一是坚持德技并修，树立崇尚技能的价值导向。通过强化德技并修的育人导向、营造崇尚技能的社会氛围，推进技能社会的文化建设，构建全员、全过程、全方位育人格局。二是强化类型特征，构建现代职业教育体系。以职教园区建设为抓手，进一步强化中等职业教育基础地位、积极扩充高等职业教育资源、稳步发展本科层次职业教育，健全职普并行、纵向贯通、横向融通的培养体系，强化职业教育的类型特色。三是深化产教融合，促进校企“双元”育人。实施产教融合行动计划，创新产教融合体制机制，健全多元办学格局，加快产业学院建设。四是深化职教改革，提升技术技能人才培养质量。重点改革职业教育管理体制、评价机制，推进课堂教学“大比武”，深化教师、教材、教法“三教改革”，探索“岗课赛证”综合育人，提升人才培养质量。五是提升服务能力，推动经济社会高质量发展。加强职业教育供给与产业需求对接，优化职业院校专业布局，开展高质量职业技能培训，服务乡村振兴和技能型社会建设。六是加强组织领导，强化政策保障。要求发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化制度和经费保障、营造良好氛围，确保工作实效。

四、意见协调情况

今年1月份，市教育局从我市职业教育发展实际出发，结合国家、省有关文件精神，在充分调研和多次座谈的基础上，起草了《实施方案》。

3月10日，市教育局召集有关部门和职业院校研究论证《实施方案》，进一步修改完善后，明确各部门任务清单。3月25日，经局党组研究通过后，报市政府办四科征求部门意见。

截至目前，市教育局收集、汇总、吸纳33个相关部门意见，并多次修改完善后形成了本《实施方案》。本议题经分管副市长研究成熟后，已送市政府常务会议组成人员审阅。

五、提请市政府常务会议研究的事项

现将《实施方案》提交市政府常务会议研究，通过后建议以市政府文件印发实施。