7月27日下午，南阳市政府新闻办公室召开“全市教育工作”新闻发布会，市教育局相关负责同志出席了新闻发布会，介绍我市教育工作开展的情况，并回答了记者朋友的提问。

市教育局党组成员、副局长黄平先生，

各位媒体记者朋友们：

大家好！非常感谢各位长期以来对南阳市教育工作的关心和支持。下面，我就今年以来南阳市教育工作相关情况向大家作简单介绍。

一、基本情况

南阳市是全省人口大市、教育大市。全市现有各级各类学校4627所,在校学生266万余人，教职工17.42万人,其中专任教师15.38万人。全市教育人口283万，占全省教育人口的近十分之一、占全市人口的约四分之一。

二、今年以来重点工作及成效

（一）理清思路明方向。根据南阳教育实际，南阳市教育局确立了“一二三四”工作思路和工作重点。“一”就是把南阳教育打造成与省副中心城市相匹配的全省教育高地、全国教育名地；“二”就是落实新发展理念、打造新使命教育两大任务； “三”就是教育发展的三大主题：优质、均衡、公平；“四”就是教育发展的四大支撑：教育保障优、教育结构优、教育队伍优、教育方式优。明确提出打好质量提升、落实“双减”政策、课堂教学改革、校外培训机构治理、规范民办义务教育发展、推进“县管校聘”改革、观念作风能力建设七大攻坚战。

（二）狠抓评价激活力。一是抓住龙头评县市区教育。出台对各县区教育高质量发展评价方案，把县区对教育的投入保障、学校布局以及大班额情况、规范办学情况全部纳入评价之中。二是抓住核心评观念能力和作风。加强市教育局机关工作作风、能力、成效的评价，通过评价把标准“立”起来、把导向“树”起来。三是抓住关键评课堂。在全市开展“十万教师课堂教学大比武活动”，深化课堂教学改革，提升课堂效益。开展普通高中教育工作视导、全市普通高中结对帮扶工作，促进教育教学质量全面提升；推进普通高中育人方式改革，提升普通高中办学品质，2022年南阳市普通高考顺利实现“十二连增”。

（三）扩充资源增学位。一是“实施学前教育普惠扩容工程”。新建公办幼儿园13所、改扩建公办幼儿园14所，已完工14所，在全省名列前茅。二是推进乡村寄宿制学校建设。规划新建改扩建中小学35所，新增学位4.5万个，已经开工25所。三是市一中新校区建设步伐加快。一期工程高三部、高二部初步验收；高一部、国际部进行内外粉刷、墙砖粘贴和水电安装；二期工程主体全部封顶。四是加快义务教育标准化学校建设。各县市区标准化学校建设加速推进，办学条件全部达到省定要求，义务教育优质均衡发展迈出坚实步伐。

（四）强化职教促发展。编制占地20平方公里的新职教园区规划，推进中职标准化建设。南阳康养职业学院、南阳智慧物联职业学院等8所学校纳入省“十四五”高校设置规划。完善《南阳经济贸易学校南阳文化艺术学校与南阳农业职业学院整合方案》，南阳工业学校新校区开工奠基。完成全市35所中职学校职业技能认定， 20所学校已具备发证资质，全市已累计完成38156人次培训，新增技能人才22500人。中职毕业生就业率和稳定率分别达到95%、80%以上，向社会输送技术技能人才5万余人。南阳市职教工作经验在全省职业教育大会上作为唯一一个地市进行交流，受到省委省政府领导充分肯定。

（五）落实政策惠民生。一是全面落实“双减”政策。调整中心城区义务教育阶段学校作息时间，对上放学时间、书面作业时间进行具体明确。加强“五项管理”，推动“双减”措施走深走实。开展“双减”集中整治月行动，整治在校时间过长、教辅资料过多、考试次数过频、书面作业过重、育人文化过偏等问题。二是重拳整治校外培训机构。对38家学科类校外培训机构列为“白名单”。建立市县“双减”工作协调机制，成立校外教育培训监管科室，加强部门联动，形成工作合力。三是实施营养午餐计划。中心城区中小学午餐供应比例达到95%以上，县城区达到80%，农村中小学午餐供应比例达到75%以上。四是贫困生资助应助尽助。2022年春期，南阳市对各学段贫困家庭学生进行了精准资助，共发放资金2.42亿元，受益学生39.6万人次。

（六）聚焦安全保大局。疫情防控按照“四零目标”和“四早要求”，落实“四方责任”，严格信息排查，织密扎牢校园疫情防控网，守好校园一方净土。加强安全教育管理，开展师生安全知识大竞赛、安全班会课大竞赛、安全征文大竞赛，使安全观念入脑入心。加大校园安全投入，安装防护网，升级改造监控设备，提升技防能力，有效防范安全事故发生。

三、下步工作打算

下半年，市教育局将紧紧围绕市委市政府重点工作，根据年初确定的全市教育工作重点任务，进一步转变作风、创新举措、强化管理、提升效能，力争各项工作进入第一方阵，走在全省前列，为南阳建设现代化省副中心城市做出教育贡献。

一是进一步优化教育营商环境。规范中小学办学行为，制止义务教育学校掐尖招生、跨学区招生。进一步提升服务水平，深化“万人助万企”活动，切实为企业办实事好事。

二是学生课业负担进一步减轻。丰富课后服务内容，提升服务质量，切实减轻学生课业负担；强化校外培训机构治理，严查隐形变异培训行为。

三是教育教学质量持续提升。进一步完善教育质量评价体系，认真落实普通高考综合改革政策。

四是确保教育大局安全稳定。开展防溺水、防震、防火等安全演练，开展校车、饮食等安全督查；关注网络舆情，做好特殊群体思想稳定工作，确保教育系统和社会大局安全稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

大象新闻记者：学前教育普惠扩容工程作为2022年省市确定的民生实事，南阳市在学前教育普惠性幼儿园建设方面取得的成效、采取的措施是什么？

市教育局基础教育二科副科长唐聪慧

2022年南阳市实施学前教育普惠扩容工程，加快推进学前教育普惠性幼儿园建设，增加普惠性学位供给。全市共投入资金1.59亿，新建改扩建公办幼儿园27所。目前已全部开工建设，其中已完工14所，投入使用1所。

我们采取的主要措施是：

一是统筹联动，齐抓共管。市委、市政府将实施学前教育普惠扩容工程列入南阳市重点民生实事任务，市纪委将“新建改扩建公办幼儿园工作敷衍应付推进缓慢”列入市纪委“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题集中整治范畴，市委市政府督查局开展专项督查，市教育局负责具体组织实施，多部门齐抓共管，共同推进民生实事落实落地。

二是细化管理，明确责任。南阳市教育局印发《2022年南阳市重点民生实事学前教育普惠扩容工程实施方案》，成立专项工作领导小组，一把手亲自抓、主管局长深入抓，业务科长具体负责，加强组织领导，明确专人专责。同时将建设任务以县区为单位逐一分解量化到11个县区，各县区根据任务情况建立工作台账，台账中每个建设项目落实到责任人，每一项都有分管领导和具体责任人，确保件件有人抓、事事有人管。实施台账“月月报”制度，实时掌握工作进度，倒排工期、跟踪销号，确保任务如期完工。

三是强化督查，量化考评。每个季度市教育局对项目进行一次督查，听取民生实事项目进展情况汇报，协调解决存在的困难和问题，督促指导县区加快进度；每个月按照每个县区30分进行月积分考评，依照县区建设进展情况进行评分；每季度将项目进展情况通报到各县区政府，表扬先进、通报落后，全力推进民生实事进展。

南阳日报记者：中小学招生工作即将展开，请问今年南阳市中心城区义务教育学校招生政策有哪些？进城务工人员随迁子女在入学政策上有哪些规定？企业子女入学有何优惠政策？

市教育局基础教育一科科长房振伟

按照教育部和省教育厅《关于做好2022年义务教育招生入学工作的通知》要求，今年南阳市中心城区小学、初中招生继续执行免试、划片、就近入学政策。凡2016年8月31日前（含8月31日）出生的儿童和2022年中心城区小学毕业的应届学生，均应入学接受九年义务教育。

一是实行分级负责、分级管理。市教育局负责市直学校招生的组织协调,区教育行政部门负责所属学校招生的组织协调，中小学校负责本校招生的组织实施。

二是坚持免试就近入学。公办学校按照教育主管部门下达的招生计划和划定的生源范围，依据学生的家庭长期住址及户籍所在地进行招生，严禁通过考试或变相考试方式招生。

三是落实公办民办同招政策。民办学校招生与公办学校同步进行，招生对象以中心城区生源为主。对报名人数未超出招生计划的民办学校，实行“注册入学，直接录取”；对报名人数超出招生计划的民办学校，由区教育行政部门研究制定招生办法，依法依规做好民办学校招生工作。

四是做好进城务工人员随迁子女招生工作。根据《河南省教育厅关于进一步做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的通知》精神，中心城区进城务工人员随迁子女入学工作由各区教育行政部门负责组织实施。各区教育行政部门要结合实际，研究制定进城务工人员随迁子女招生入学工作细则，确保进城务工人员随迁子女与城市子女同等对待。

关于进城务工人员随迁子女入学。根据《河南省教育厅关于做好2022年义务教育招生入学的通知》精神，推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策，全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料。中心城区进城务工人员随迁子女由“四证”简化为“三证”：一是学生本人与其父母同户的居民户口簿。二是学生父母的居住证或房产证。三是一年以上的劳动就业合同或工商营业执照。

关于企业子女入学。进一步优化营商环境，依据上级招生政策做好企业子女入学工作，确保企业职工子女就近就便、应入尽入。一是对于企业引进的高层次人才子女入学，依据河南省教育厅 中共河南省委人才工作领导小组印发的《河南省高层次人才子女入学实施细则》做好企业引进人才子女入学工作。二是对于企业在编职工子女入学，依据教育部和省教育厅关于做好2022年义务教育学校招生文件精神，由各县市区教育行政部门按照免试、划片、就近入学政策做好企业在编职工子女入学工作。三是对于企业临时招聘的进城务工人员随迁子女入学，由各县市区教育行政部门依据“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的进城务工人员随迁子女政策，做好临时招聘务工人员随迁子女入学工作，确保就近就便，确保“应入尽入”。

河南法制报记者：南阳市在校外培训机构治理工作上取得了明显成效，请问，南阳市在学科类校外培训机构治理工作的经验和做法是什么？

市教育局四级调研员吴树之

今年以来，南阳市成立了以市委常委、组织部长为组长的市“双减”工作协调机制，加强了校外培训机构监管的组织领导。经过努力，全市学科类校外培训大幅降温，培训乱象得到有效遏制, 全市逐步形成了支持认可“双减”改革的良好氛围。结合当前疫情防控及暑假实际，保障广大师生健康与安全，认真贯彻国家“双减”政策，市教育局明确提出学校类校外培训“六个严禁”要求，全面加强对学科类校外培训机构检查与监管。

一是宣传引导，认真签订学生承诺书。通过南阳市主要媒体认真宣传国家“双减”政策及南阳市疫情防控指挥部文件精神，让家长、学生明白国家政策要求及目前南阳市疫情的严峻形势，自觉抵制或不参加各类校外培训。充分利用学校教育主阵地作用，在放假前认真组织假期宣传教育，引导全校师生严格遵守国家“双减”政策规定，牢固树立安全隐患意识，根据疫情防控形势，要求师生及教职员工及学生、家长少聚集、不聚餐，学生不得参与校外培训。通过学校大力宣传，及时将教育部《暑假致全国中小学生家长的一封信》和《暑假期间禁止参与学科类培训的告知书》传达至每一位家长、学生，并督促每一位学生认真签订《暑假期间拒绝参加学科类培训的承诺书》。

二是全面部署，加大检查监管力度。假期期间，市教育局专门成立由民管科、体卫艺科、安全科、教师工作科、基础教育科等科室组成的督查小组，采取随机检查的形式，对各县区特别是中心城区学科类培训机构违规开班、在职老师违规培训等进行检查督查。各县市区按照“属地管理、综合治理”原则，充分发挥各职能部门作用，协调县市区公安、市场监管、民政、消防等部门共同参与，对学科类培训机构实施不间断的检查。充分发挥街道、社区的作用，通过政法部门安排，实施群防群治，由各学片机构专干联合所属街道、社区对辖区内的所有机构（含学科类机构、非学科类机构及无牌无证黑机构）紧盯不放重点监管，构建全域覆盖、上下联动的校外培训机构网格化管理体系。

三是多种措施，全面杜绝违规开班。公布举报电话，畅通举报途径，发挥群众监督作用，将市教育局和各县区教育行政部门校外培训机构违规行为举报电话在学校、家长、社会上予以公布，鼓励全社会共同参与、共同监督。对市长书记留言板、电话举报、手机短信特别是实名举报等反映问题线索都高度重视，认真登记，并组织专门人员全面核查。同时认真落实各级值班办公室24小时负责受理投诉，将群众举报的机构信息进行登记，做到有线必查、有报必究。对督查检查中发现的违法违规培训行为实行严惩重罚，对证照不全的机构和个人，按照《无证无照经营查处办法》交由地方政法部门从严处罚；证照齐全的学科类培训机构违规培训立整立改，拒不整改或整改不到位的依法依规严肃查处,直至吊销办学许可；对在职教师校外有偿补课行为严肃查处，直至撤销教师资格。切实加大曝光力度,做到发现一起、处置一起、通报一起，形成有效警示震慑。

南阳日报记者：中招录取工作备受社会和家长关注，请介绍一下南阳市中心城区中招录取情况？

市教育局基础教育二科副科长唐聪慧

全市普通高中录取工作，统一在“河南省基础教育综合信息服务平台”系统内，按照省市监管、分级组织、分级负责的原则，实行系统网络一体化管理。市教育局负责制定全市普通高中招生工作方案并监督管理实施，负责中心城区和南阳油田的统一招生组织工作。各县教育行政部门负责制定本地的中招工作方案并实施。 按照省级网络平台监管，市县分级组织实施，学校审核确认录取”的原则，全部实行网上录取。严格按照考生志愿、考试总分、招生计划从高到低，由系统择优检档、排挡、投档、审查、确认。

目前，全市第一批次、第二批次录取工作基本结束，第三批次录取正在进行，整体工作平稳有序。

河南商报记者：2022年，全省义务教育迈出了由基本均衡发展向优质均衡发展的步伐，请问，南阳市义务教育优质均衡发展的思路及取得的初步成效是什么？

市教育局基础教育一科科长房振伟

按照党中央、国务院和省委、省政府有关部署，根据教育部和省教育厅《关于开展县域义务教育优质均衡工作的通知》要求，去年12月份，南阳市启动了义务教育优质均衡发展工作。

总的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以促进基本公共教育服务均等化为基本方向，以加强内涵建设、全面提高教育质量为中心，聚焦人民群众所急所需所盼，全面落实“双减”任务，大力深化基础教育综合改革，加快缩小县域内义务教育校际差距，推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，保障适龄儿童享有公平而优质的义务教育。

工作目标是：“十四五”期间，推动内乡县、西峡县率先实现义务教育优质均衡发展，探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措，形成可复制、可推广的典型经验。充分发挥创建示范引领作用，带动各地加快推进县域义务教育优质均衡发展，确保2025年内乡县和西峡县、2029年卧龙区（含高新区）、方城县和唐河县、2030年宛城区（含示范区、官庄工区）和镇平县、2033年桐柏县、新野县和淅川县、2034年南召县（含鸭河工区）和社旗县通过县域义务教育优质均衡发展国家评估认定。

目前，各县市区政府按照“时间表”和“路线图”均制定了县域义务教育优质均衡发展实施方案，报送并正在落实2022年度工作计划，内乡县、西峡县制定了省级先行县实施方案，各项工作正在深入实施。

法治日报记者：

今年高一年级开始，河南省将实施新高考政策，请问南阳市在落实新高考政策上做了哪些准备？

市教育局基础教育二科副科长唐聪慧

6月27日，《河南省深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》正式出台，从今年高一年级开始，河南省将实施“3+1+2”考试模式。我市按照新高考的要求，主要做了以下工作：一是推进基础设施建设。出台《南阳市消除普通高中大班额专项规划（2019-2021 年）》等文件，全市普通高中建设全面加速。特别是中心城区投资 120 亿元的 20 所完全学校和市一中新校区进展顺利，全部完工后可增加普通高中学位 38220 个。三全、七全、八全与市直二中、五中合作办学，市直高中的大班额得到缓解。二是完善经费保障机制。市区、县城和农村地区的普通高中生均公用经费基准定额，分别由每生每年 1000 元、800 元，提高到 1200 元、1000 元，并列入财政预算予以保障。三是加强教师队伍建设。落实中小学教师补充长效机制，近三年来全市共补进高中教师 5000 余人；多次组织人员到改革先行省份开展新高考专题学习培训，提前谋划走班教学等改革。四是提升考试安全保障条件。建成标准化考点 65 个，标准化考场3132 个，基本满足目前普通高考考试要求。目前，面对新高考，我市仍然存在教室不足、教师不足、实验室不足等问题，下一步，南阳市将进一步加强基础设施建设，改善办学条件；简化招聘程序，扩大学校用人自主权，创新教师招聘办法，通过校园招聘、绿色通道、择优选调等渠道早招、招优；推动落实普通高中教师每班每月 6000 元、每年发放 9 个月的生活补助，提高高中教师绩效工资标准，改善高中教师住房条件，用待遇吸引人、留住人。同时，要加强宣传引导，积极回应社会、家长、学生的关切，凝聚共识，积极应对，稳妥推进高考改革。