对市政协六届五次会议

第65207号提案的答复

 

农工党南阳市委：

你提出的“关于保持‘双减’落实长期效果的提案”收悉。现答复如下：

“双减”工作是党中央、国务院做出的战略决策,是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的必然要求，也是构建良好教育生态、解决人民群众急难愁盼问题的民生工程。市委、市政府把“双减”工作列入重要议事日程，建立了由分管教育工作副市长牵头，教育、发改、财政、人社、市场监管、民政、公安等部门参与的“双减”工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决相关问题，通过一年来的实施，校内课业负担和校外培训负担明显减轻，得到社会各界的充分肯定。为保持“双减”持续效果，下一步，我们将积极采纳您的意见和建议，重点做好以下工作：

一、抓基础，强化作业管理

一是强化作业总量和时长管理。各县区和各学校统一标准，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。把作业指导和课后服务结合起来，让学生在学校课后服务时间内完成或基本完成所有书面家庭作业。

二是强化作业设计质量管理。各地教育行政部门督促各学校把作业设计纳入教研体系，系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。各级教研部门下移工作重心，深入教学一线进行作业设计工作视导，提高“双减”要求下教师设计作业的能力和水平，坚决杜绝不进行挑选、不进行分层的“一刀切”或“一把抓”的作业布置方式。

三是强化作业管理机制建设。建立合理调控制度，年级组、备课组、班主任加强统筹，合理调控作业结构，确保总量不超时、难度不超标；建立校内公示制度，不给家长布置或变相布置作业，不要求家长检查、批改作业；建立批改管理制度，教师对作业凡布置必批改、凡批改必反馈，学校对作业批改情况一周一检查、一周一通报，检查结果纳入教师年度目标考评，作为评先评优和职称评聘的重要参考。

二、抓核心，全面提高教育教学质量

一是强力推进课堂教学改革。课堂兴，则质量兴、学校兴。“双减”工作开展以来，各地各学校进一步聚焦课堂，通过校本教研开展高效课堂研究，让课堂高效益、学习轻负担；进一步优化课堂，坚持先学后教，坚持疑探教学，坚持自主、合作、探究，让学生在课堂上张扬个性、充分发展；进一步提升课堂，精准分析学情,重视分层教学、分类指导,让每个孩子都能得到适当的发展。

二是深化教育评价改革。离开了评价，教育就会成为脱缰的野马。“双减”工作启动以来，市教育局研究制定了对县市区教工作的评价方案和对各级各类教育的评价方案。特别是《南阳市义务教育学校教育教学质量评价方案》，紧紧围绕“促进学生全面发展”“义务教育质量条件保障”“小学教育教学质量监测”“初中教育教学质量监测”“规范办学行为”“特色化发展”等方面进行综合评价，引领各地各学校贯彻党的教育方针、提高教育教学质量。

三是优化教研支撑引领作用。完善市、县、校三级教研体系，充分发挥教研机构在推进课堂教学改革、教学诊断与改进、课程教学资源建设、培育推广优秀教学成果等方面的重要作用。目前，由市教研室牵头，正在组织开展全市中小学教师课堂教学大比武、大竞赛，通过教师“打擂”、专家点评，提升教师业务能力和综合素质。

三、抓支撑，提升课后服务水平

一是科学安排时间，让家长舒心。严格落实课后服务时间“5+2”模式，坚持每周服务5天、每天至少2小时。各地根据实际情况调整下午作息时间，确保小学下午6点左右、初中下午7点左右结束课后服务，既与家长正常下班时间相衔接，又保证学生回家的安全。在此基础上，为有特殊需求的学生提供延时托管服务，做到“应服尽服”。

二是丰富服务内容，让学生开心。全面推行“作业辅导+以体育运动为主”的课后服务模式，督促各学校把课后服务与作业指导结合起来、与发展素质教育结合起来，安排骨干教师对学习有困难的学生进行补习辅导，确保所有小学生在课后服务时间内能够完成作业，初中生基本完成；根据学生身心发展规律，开展篮球、足球、乒乓球、柔道、武术等体育运动，和科普、文艺、劳动、阅读等兴趣小组及社团活动，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。

三是补充优质资源，让社会放心。让更多优质校外资源成为课后服务的有效补充，既是“双减”实施方案中提出的新命题，也是各地的“必答题”。在课后服务师资选配上坚持“两为主一辅助”：以学校在职教职工为主，以学科骨干教师为主，以志愿者为辅。鼓励教职工发挥特长,跨学科指导学生；动员退休教师、学生家长、高校优秀学生、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等爱心人士提供公益服务。

四、抓激励，激发教师积极性

伴随着“双减”推进，教师的负担相应在加重。为进一步激发广大教师参与课后服务工作的积极性，要求各地各学校把教师参加课后服务的表现作为职称评聘、评优评先和绩效工资分配的主要参考，对平时积极参与课后服务的教师同等条件下优先考虑。探索教师“弹性上下班制”和调休制，保障教师学习、备课时间及休息权利。落实小学每生每月60元、初中每生每月70元的课后服务收费标准，收取的课后服务费全部用于参与课后服务教师和相关人员的补助，保证参与课后服务的教师“有付出就有回报”。

感谢你对教育工作的关心和支持！

 

南阳市教育局

                                2022年6月20日