对市六届人大六次会议

第46号建议的答复

 

马玲丽代表：

你提出的“关于落实‘双减’政策，做好课后服务的建议”的收悉。现答复如下：

实施课后服务是落实中央“双减”政策的有效措施。根据教育部等六部门总体部署，我市从2020年秋期开始中小学课后服务工作，按照“试点先行、典型引路、逐步推开”办法进行。截止目前，全市1882所义务教育学校全部开展了课后服务，136.3万名学生、8.86万名教师参与，师生参与率分别达到93.26%、93.4%，实现了义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，有效破解中小学生“放学早、接送难”矛盾，进一步减轻学生课业负担，增强全市教育服务能力。我市中小学课后服务被省委党史领导小组评为河南省100件群众满意度高的实事之一。

在肯定成绩的同时，我们也看到课后服务工作实施过程中出现了您提出的新问题，如农村寄宿制学校早晚自习和午间辅导应该不应该纳入延时服务范畴？课后服务过程中教师工作量加大而补贴标准低等。针对存在问题，我们先后召开了三次座谈会进行研究。下一步，我们将积极采纳您的意见和建议，重点做好以下工作：

一、强化师资保障

一是坚持“两为主一辅助”原则。课后服务师资选配上以学校在职教职工为主，以学科骨干教师为主，以社会志愿者为辅助，满足课后服务师资不足问题。二是鼓励教职工发挥爱好特长,跨学科指导学生开展课后服务的同时，对教师的工作量和工作时间进行合理调配，实行教师“弹性上下班”制度，解决教师负担过重问题。三是吸纳文体工作者、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人等社会爱心人士参与到课后服务中；积极协调大中专院校体育、音乐、美术、舞蹈、戏曲、人工智能等方面的师生开展课后服务志愿活动，解决在职教师工作量过大问题。

二、强化经费保障

   一是提高课后服务收费标准。积极协调市政府和有关部门就课后服务收费工作进一步调研论证，参考周边地市情况，尽快提高课后服务收费标准。 二是落实财政补贴政策。按照省教育厅四部门《关于进一步加强中小学课后服务条件保障有关事宜的通知》精神，各地要建立完善课后服务经费保障制度，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费。我市以收取服务性收费方式筹措经费，方式单一，保障经费不足。下一步，我们将积极建议市政府和有关部门尽快制定课后服务财政补贴标准，及时发放到位。三是规范资金管理。课后服务经费纳入学校财政专户管理，专款专用，主要用于参与课后服务教师及相关人员的补助。研究制定课后服务补助相关政策，明确教师课后服务补助标准，让一线教师得到应有的实惠，进一步提高广大教师工作积极性。

    三、强化规范管理

课后服务是指学生下午正常放学后，学校为学生开展的延时服务，每周五天，每天两个小时，也就是“5+2”模式。课后服务主要是解决家长下班晚二学生放学早导致家长难以接送孩子、难以辅导孩子功课、难以指导孩子参加体育、艺术、娱乐等问题。开展课后服务意义重大，是“减负”措施的重大改革，更是增强教育服务能力，提升人民群众教育获得感幸福感的民生实事工程。寄宿制中小学有早晚自习和午间辅导，这些尽管是正常课节之外的额外工作量，但不能纳入课后服务范围。一些地方把课后服务延长到周六或周日，这种做法是不正确的，必须予以纠正。下一步，我们将严格要求学校认真落实课后服务时间“5+2”模式，坚持每周服务5天、每天至少2小时。各地各学校要根据实际时间科学调整下午作息时间，确保小学下午6点左右、初中下午7点左右结束课后服务，既与家长正常下班时间相衔接，又保证学生回家安全，切实解决家长后顾之忧。

感谢对教育工作的关心和支持。

                               南阳市教育局

                               2022年6月20日