对市政协六届五次会议

第65249号提案的答复

杨杰委员：

您提出的“关于促进南阳职业教育发展，助推南阳建设副中心城市”的提案收悉。现答复如下：

新职业教育法明确指出：“职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位”，为职业教育高质量发展指明了方向。在各类教育中，职业教育与经济社会发展联系最为紧密、与就业和民生关系最为直接，是培养技术技能人才的重要途径，是建设中国特色职业教育体系的重要基础。

我市作为人口大市、教育大市，各级领导对教育工作高度重视，普通教育连续多年高位运行，取得了不少亮眼的成绩，职业教育发展相对薄弱，虽然取得了一些办学成果，但也面临许多困难和问题，总的来说办学规模较小，办学条件较差，内涵建设不充分，校园管理不规范，发展后劲儿不足，社会认可度不高。

今年全国职教大会的召开和习近平总书记的指示批示集中体现了中央关于职业教育的功能新定位、形势新判断、工作新部署，为职业教育的发展指明了方向。我市职业教育的发展迎来了新的机遇期。

一、职业教育体系不断完善

一是办学条件有所改善。目前全市中等职业学校总占地面积199万平（合2987亩），生均校园占地面积、建筑面积和生师比等基本办学条件指标逐年提高，办学条件明显改善。2020年，镇平县职教中心、桐柏县职教中心先后投入使用，2021年投资10亿元的唐河县职教中心、投资3亿元的新野县职教中心陆续开工建设，全市职业教育发展进入加速阶段。二是整体结构不断优化。全市中职学校由原来的77所优化为35所，办学质量不断提升。南阳工业学校新校区已顺利开工建设，南阳科技职业学院获省政府批准并实现稳步发展，张仲景国医大学恢复重建进入快速轨道、河南工业职业技术学院升本、南阳工艺美术职业学院、南阳牧原职业学院等筹建高职已纳入省“十四五”教育规划。三是发展环境越来越好。近年来，市委、市政府高度重视职业教育工作，站位全市经济社会发展大局，引导全社会大力支持、积极参与职业教育发展。市委朱书记高度重视职业教育，就推进我市职业教育高质量发展作出多次批示，要求规划建设不少于20平方公里的新职教园区，制定扶持支持职业教育发展的政策。社会各界对职业教育的认识也在逐步提高，职业教育发展环境进一步优化。

二、加快职业教育高质量发展

一是强化中等职业教育基础地位。实施中等职业学校标准化建设工程，将中职标准化建设纳入对县市区政府履行教育职责评价，确保“十四五”末期全市中等职业学校办学条件基本达到省定标准。二是完善专业设置，优化专业布局。鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。鼓励职业院校与行业企业按规定在目录外合作共建新专业、开发新课程、培养紧缺急需领域的技术技能人才。支持我市职业院校紧紧围绕服务南阳经济社会高质量发展，聚焦传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局的需要，重点办好服务地方发展的特色优势专业群，打造有影响力的职业院校特色品牌。三是创新办学模式，深化校企合作。依托现代学徒制试点、1+X证书制度试点等项目，坚持围绕当地主导产业发展职业教育，启动产教融合、校企合作信息服务平台建设，定期发布人才需求预测，实现职业教育与企业用人、社会发展的精准对接。四是加大宣传力度，营造良好氛围。积极举办四项大赛，办好每年的职业教育活动周、全民终身学习活动周等，通过微信公众号、电视等多媒体全方位宣传职业教育的办学政策、发展机遇和就业优势，营造崇尚技能的社会氛围。

三、加大政策支持和经费投入

一是出台全市公办中等职业学校生均经费财政拨款标准。市财政局、教育局、人社局进行了全面细致的调研，并对部分职业学校现有的生均财政拨款进行了测算与评估。参考我省省属中职学校和其他地市中职学校生均经费财政拨款标准，结合南阳实际，初步确定了全市公办中职学校（含技工学校）的生均经费财政拨款标准，市政府常务会审议通过后即可实施。二是随着近年来办学规模的扩大、拨款水平的提高，全市财政职业教育投入逐年稳定增长。2021年，全市职业教育经费总额达16.38亿元，市本级职业教育经费总额达5.63亿元。教育费附加的30%安排用于保障职业教育发展，市本级及全市11个县区足额落实。三是健全职业教育发展经费保障机制。加大财政投入力度，认真落实教育费附加30%用于职业教育的同时，市级教育费附加安排专项经费用于职教园区建设、市属中职学校维修及设备购置、“双师型”教师培训等。各县区将职业教育基础设施建设纳入财政预算，逐步建立符合南阳实际、适合现代职业教育发展的财政投入制度。

感谢你对教育工作的关心和支持！

 

 

南阳市教育局

                                2022年6月20日