2023年全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对教育的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以办好人民满意的教育为宗旨，以加快建设教育强市为目标，深化教育领域综合改革，加快教育高质量发展，全面提升教育服务经济社会发展的能力，奋力打造与副中心城市相匹配的美好教育。

一、加强党对教育工作的全面领导

1.深入学习贯彻党的二十大精神。按照中央和省委、市委统一部署，扎实开展主题教育。深入推进党的二十大精神进教材进课堂进头脑，将党的二十大精神融入中小学思政课程，组织青年师生广泛开展宣讲巡讲、网络巡礼，深入开展 “学习二十大，教育在行动”“红旗渠精神进校园”等活动，用好讲好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。将党的二十大精神纳入全市教育系统干部教育培训工作计划，深入开展学习贯彻党的二十大精神集中轮训。

2.加强基层党组织建设。深入落实“第一议题”制度，不断提升党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，强化结果运用。举办暑期学校书记校长政治能力和专业能力提升培训班。积极稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制试点工作。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立正确用人导向，选好配强中小学学校领导班子。

3.坚持全面从严治党。坚持问题导向，保持政治定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。强化政治监督，压实责任链条，坚持纠“四风”树新风并举，深化中央八项规定及实施细则精神落实。强化纪律建设和干部监督，把抓“一把手”和领导班子的监督作为重点，切实加强对年轻干部的教育管理和监督，深化教育领域以案促改，一体推进形成“三不腐”长效机制。以清廉机关创建为牵引，强力推进清廉学校创建行动，锻造风清气正的教育发展环境。

4.统筹疫情防控和教育教学工作。认真落实“乙类乙管”下疫情防控各项举措，围绕“保健康、防重症”，最大程度保障师生健康。贯彻落实《学校新型冠状病毒感染防控工作方案》及学校操作指南，加强中小学、幼儿园卫生室（保健室）和医校协作机制建设，做好防疫物资和医疗用品储备。研判疫情对教育教学的影响，加强健康教育，强化健康监测，优化防控措施，加强督导检查，指导学校做好校园疫情防控工作，维护正常教育教学秩序。

5.维护教育系统安全稳定。持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实教育系统意识形态工作责任制。强化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。健全完善教育安全工作体系，深入开展平安创建和平安校园建设，持续开展安全稳定风险隐患排查，实行清单化管理和整治，实现从“动态清零”向“常态清零”的转变。全面加强安全教育，做好安全防范、校园及周边治安综合治理、消防、校舍、校车、食品、危险化学品、防灾减灾、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域的安全管理工作。进一步畅通信访诉求表达渠道，扎实做好特定利益群体稳控工作，推动解决群众最关心、反映最强烈的热点难点问题。

二、坚持落实立德树人根本任务

6.努力提升思政课建设质量。认真落实加强中小学思政课建设的意见，紧密联系中小学实际，深化中小学思政课改革创新，推进思政课内涵发展，提升思政课吸引力感染力。推进大中小学思政课一体化建设，用好南阳市大中小学思政课一体化建设联盟，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神等主题，开展常态化集体备课、承办好“一月一主题”集体备课活动。建立思政课教研共同体，深入开展中小学思政课教研工作。实施“大思政课”建设工程，持续推动领导干部上讲台讲思政课。建设一批思政优质示范课、思政精品案例库、实践教学基地。建设一批思政课名师工作室，遴选培育一批思政课教学名师、培养一批名师骨干团队。

7.着力构建大思政育人格局。实施中小学德育创新发展工程，培育创建“五育”并举实验区、实验学校，开展中小学幼儿园德育系列主题教育活动。组织实施“时代新人铸魂工程”和中小学班主任素养提升工程，加强德育队伍建设，深入开展主题教育活动和思政社会实践活动。坚持用红色精神铸魂育人，打造校园文化建设优秀成果。深化“两创两争”“感动南阳”年度教育人物等品牌建设，提升学校精神文明建设质量和水平。加强中小学心理健康教育，健全中小学生心理危机识别和干预体系。组织开展中小学心理健康教育宣传月活动。持续组织思政工作队伍能力提升专题培训班。健全学校家庭社会协同育人机制。

8.加强教材管理。进一步规范各类教材、教辅及进校园课外读物管理，落实教材工作责任制，加强全流程监督。强化教材工作队伍建设，充分发挥专家队伍在教材建设与管理工作中的作用，落实好全省大中小学教材政治审查专家委员推荐、遴选工作。

9.加大语言文字工作力度。坚定不移推广普及国家通用语言文字，大力提高国家通用语言文字普及程度。创新开展全国推广普通话宣传周和常态化宣传活动，推普工作向农村地区下沉。加强学校语言文字工作，继续开展语言文字规范化示范校创建工作，推进语言文字达标校建设。开展国家通用语言文字示范培训，举办语委干部能力提升培训班。贯彻落实《普通话水平测试规程》，不断完善测试手段、提高测试质量。遴选参加第30期省级普通话水平测试员培训班。加快推进语言文字基础能力建设，指导有条件的地方和学校，积极参加省级语言文字推广基地评选。开展语言文字科学研究。实施中华经典诵读工程，继续举办经典诵读比赛、汉字大赛、诗词大赛三项品牌赛事，积极推进中华优秀语言文化传承发展。实施古文字与中华文明传承发展工程，继续开展“甲骨文知识进校园、进课堂”活动。大力推进语言资源的保护、开发和利用，实施语言资源保护二期工程，协助省教育厅建设河南语言资源数据平台。做好推普助力乡村振兴工作，加大对乡村振兴重点帮扶县淅川县的支持力度，实施“经典润乡土”计划、“童语同音”计划，助力乡村振兴战略。

10.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。继续推进每天一小时校园体育活动，聚焦教会、勤练、常赛，制定我市中小学学生体育竞赛实施方案，促进学校体育特色建设和学生体育技能生成。深入开展校园足球联赛活动，组队参加全省学生中学生田径运动会和省长杯足球比赛。认真组织实施中招体育考试和普通高中体育、艺术特长生招生考试工作。大力开展爱国卫生运动，加强国家卫生城市常态化管理。扎实推进儿童青少年近视防控，规范开展中小学体质健康检测和健康体检工作。持续开展校园食品安全守护行动，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。实施乡村中小学生合唱培育工程和青年教师书写能力提升工作，促进中小学美育教育发展，开展美育示范校创建活动，发挥美育育人效应。大力推进劳动示范校和劳动教育实践基地创建活动。

三、建立教育高质量发展体系

11. 推进学前教育普及普惠优质安全发展。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划。大力发展公办幼儿园，新建、改扩建公办幼儿园16所，增加公办学位4500个；扶持普惠性民办园，完善并落实普惠性民办园认定标准和扶持政策，持续增加普惠性资源供给。开展幼儿园结对帮扶活动，举办学前教育宣传月活动，做好示范幼儿园评估及复评工作，持续提升幼儿园保育教育质量水平。

12、加快义务教育优质均衡发展。出台《南阳市人民政府办公室关于推进义务教育优质均衡发展的实施意见》，推动县市区优质均衡创建工作。指导内乡、西峡县开展优质均衡先行县创建工作。召开全市义务教育优质均衡发展推进现场会，发挥示范引领作用。开展市级优质均衡发展县创建工作，有计划提升县域义务教育优质均衡发展水平。实施集团化办学提质扩面工程。出台《关于进一步深化集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施意见》，通过扩大集团化办学覆盖面、全面实行校长教师交流轮岗、创新集团化办学管理办法等，有序扩大中心城区和县城、城镇、乡村集团化办学覆盖面。召开全市义务教育集团化办学改革经验交流会，评选表彰首批市级义务教育阶段优质教育集团。遴选推荐一批优质教育集团参加河南省义务教育阶段优质教育集团评估。开展乡村温馨校园创建工作。出台《南阳市乡村温馨校园创建工作方案》，创建市级乡村温馨校园，不断提升农村教育质量和办学水平。实施学校管理能力提升工程。持续开展义务教育标准化管理示范校、特色校创建工作。

13. 深入推进普通高中多样化发展。深入实施普通高中育人方式改革“1256”工程，推进市级学科基地建设。落实好河南省《关于新时代推进普通高中多样化发展的实施意见》。积极指导高中学校参加遴选河南省普通高中多样化发展示范校。进一步完善普通高中质量评价方案。落实好《河南省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》，积极开展县中帮扶和高中学校结对帮扶工作，持续提高县中教育质量。做好普通高中学生综合素质评价系统运用。做好学生发展指导、选课走班、学业水平考试等工作。

14.推进特殊教育普惠发展。扎实做好适龄残疾儿童少年义务教育招生入学工作。加强特殊教育保障能力建设，提升师资保障水平，推进标准化特殊教育学校和普校无障碍环境建设。进一步完善提升市、县特殊教育资源中心功能，逐步实现全市5人以上随班就读普通学校资源教室全覆盖。

15.强化现代职业教育体系建设。加快推进中职标准化建设，2023年第二批12-15所学校达标任务完成70%以上。严格落实职普比大体相当的要求，以往年招生数据为基础，划分各县区及市属学校招生计划，将招生完成率作为各单位年度目标考评的一项重要内容。统筹做好招生专业设置。立足地方特色发展特色品牌专业，建立专业动态调整机制。开展职业学校班主任素质能力大赛、名班主任评选、管理育人创新案例评选等活动，认定一批职业教育教学名师、名校长、名班主任，提升班主任建班育人能力。深入开展中职教师班会课“大比武”、课堂教学“大比武”活动、优质课教学评选工作、职业教育四项大赛、中职班主任能力大赛等活动，建立完善表彰激励机制，推进大赛全员化、实现全覆盖。扎实推进高质量技能培训。完成35所中职学校技能等级认定机构备案工作，增加备案工种、提高培训质量和获证率。引导职业院校联合企业建设一批示范性职业培训基地。设立专项资金，健全1+X证书试点工作推进机制。

16.抓好项目谋划建设和高校设置工作。推进2023年省重点民生实事农村寄宿制小学建设工作，全年新开工32所乡镇寄宿制小学。严格执行《南阳市中小学幼儿园规划建设条例》，编制并印发《南阳市中心城区中小学幼儿园布局规划》。推动农村地区学校布局优化调整。推动张仲景国医大学恢复重建工作，加快南阳牧原职业学院、南阳智慧物联职业学院等高等院校筹建工作，争取早日获准设立并顺利招生。

17.推进学习型社会建设。创新发展老年教育和社区教育，积极创建省级社区教育试验区、示范区，支持南阳开放大学加快转型发展，推荐评选省、市“百姓终身学习之星”和“终身学习品牌项目”，逐步构建我市全民终身教育体系，创建学习型城市。

四、深化改革激发教育发展活力

18.深化基础教育评价改革。全面落实幼儿园、义务教育、普通高中和特殊教育质量评价方案，加快构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实《河南省幼儿园质量评估实施办法》《义务教育质量评价指南》。建设一批教学改革示范区、示范校，积极发挥先进典型辐射、引领、带动作用。

19.积极稳妥推进考试招生制度改革。进一步做好义务教育招生入学工作，严格落实免试就近入学、“公民同招”规定，切实保障随迁子女、残疾儿童少年等特殊群体就学。完善中招体育艺术考试实施方案。严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策，规范普通高中特殊类型招生。持续落实高考综合改革工作，进一步健全各级组织保障，加快改善办学办考条件，协同推进高中教育教学配套改革。推进“职教高考”改革，健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法。

20.引导规范民办教育发展。认真落实《全省民办学校管理人员培训规划》，组织开展全市各级各类民办学校管理人员全员轮训。实施民办学校质量提升行动，开展全市民办中小学特色示范校创建遴选，深化民办教育发展政策研究，支持民办高校产教融合类专业建设，引导民办学校加强内涵建设和特色发展。加强民办学校办学行为监督，指导开展民办中小学年度检查工作，强化年检结果运用，提升民办学校规范办学水平。

21.提升教育信息化水平。全面实施教育数字化战略行动，打造智慧教育服务体系，构建本地优质特色资源共建共享体系，推进“三个课堂”建设应用，着力提升师生信息素养和信息化应用水平，促进信息技术与教育教学深度融合创新。

22.深化教育督导体制机制改革。强化政府教育督导职能，完善各级政府教育督导委员会工作机制，加强教育督导结果运用，落实激励问责制度。加大督学队伍建设，健全督学选聘制度，做好督学换届聘任工作。规范督学培训机制，提升督学队伍专业水平和工作能力。落实教育督导工作经费、办公用房设备、职称评聘和工作实绩考核等条件保障。完善教育高质量发展指标体系打分细则。扎实开展“双减” 工作专项督导，重点打击学科类培训隐形变异、非学科类培训不规范以及预收费监管不到位等行为。将落实“双减”工作情况及成效，作为2023年县市区政府履行教育职责评价和县市区党政领导干部履行教育职责督导考核的重要内容。扎实做好2023年度县市区政府履行教育职责评价和2023年度县市区党政领导干部履行教育职责督导考核市级复评工作。迎接省政府对市级政府履行教育职责的实地督导工作。大力推进县域学前教育普及普惠督导评估，把学前教育普及普惠情况纳入对县市区党政领导干部履行教育职责督导考核和县市区政府目标管理考核的重要内容。继续推进县域义务教育优质均衡发展督导评估，督促指导内乡县、西峡县做好迎接2025年国家县域义务教育优质均衡发展县（区）督导评估认定相关准备工作。督促指导其他县区提前启动国家县域义务教育优质均衡发展县（区）创建工作。开展2023年度幼儿园办园行为专项督导评估工作。做好2023年接受国家义务教育质量监测工作。

五、提升人民群众教育获得感

23.深入推进“双减”工作。继续把“双减”工作作为重中之重，巩固学科类校外培训治理成果，加强隐形变异治理，严防反弹。推动校外培训机构加强党建工作。加强培训材料、从业人员、价格预收费监管。探索开展信用体系建设，定期公示“黑白名单”。畅通监督举报渠道，拓展问题线索来源。探索“互联网+执法”，推进“互联网+监管服务”，提升信息化治理水平。深化教育教学改革创新，提高学校作业设计水平、课后服务水平、课堂教学水平，开展义务教育课后服务示范区示范校和课后服务优质特色社团创建工作。遴选报送一批“双减”工作典型案例。加强“双减”宣传工作。利用“双减”工作监测平台，持续跟踪监测相关指标数据。将“双减”成效纳入2023年对县级人民政府履行教育职责评价内容。

24.全面推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。大力提高乡村教育水平，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，加强寄宿制学校建设，全年新开工32所乡镇寄宿制小学，进一步改善农村学校办学条件，缩小城乡教育差距。完善控辍保学联控联保机制，开展控辍保学专项行动，推动控辍保学常态清零。对接乡村人才、产业需求，动态调整优化职业教育、高等教育、继续教育人才培养类型、结构和规模，引导高校、职业院校加大农业科技成果供给、转化和推广力度，形成乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环。

六、建设高素质专业化创新型教师队伍

25.加强师德师风建设。实施教师思想政治素质提升工程和师德师风建设工程，落实教师师德师风第一标准，健全师德建设长效机制。常态化开展师德专题教育，压实县市区教育主管部门和中小学校师德师风建设主体责任。开展“奋进新征程 志做大先生”师德主题教育活动，南阳最美教师宣传推介活动；开展师德标兵、师德先进个人宣传表彰学习活动，优秀特岗教师、优秀公费师范教师宣传表彰学习活动。做好第39个教师节庆祝工作。加强师德师风舆情监控，持续开展师德失范专项治理工作，利用“河南省教师违反职业道德行为投诉管理平台”、“南阳市中小学师德评价系统”和师德师风投诉举报电话，依规依纪严肃查处各类师德失范行为。

26. 提升教师业务素质。依托国家中小学智慧教育平台，持续开展暑假、寒假教师研修。做好“国培计划”、“省培计划”和义务教育师资薄弱环节改善暨中小学教师素质提升工程。完成中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0全员培训工作。开展初中、小学骨干教师培训，选派优秀青年骨干教师赴省外院校开展高级研修，利用本地资源持续开展新教师素养提升培训，全年拟培训中小学教师1万名。邀请北京市优秀学校骨干教师、教研员到南阳开展巡回讲学，选派中小学教师到北京市优质学校跟岗研修，中小学骨干教师到北京市高等院校开展高级研修。选派中小学骨干教师到厅直属学校跟岗研修。做好省级校本研修示范校遴选推荐工作，提升教师培训质量。

27.深化教育科研工作。以“全面提升教育教学质量”为核心，加强对义务阶段新课标的学习和研究，把“双减”落到实处；加强对高中新课标、新教材、新高考的研究，提升高考质量；加强教科研队伍建设，提升教科研队伍整体素质。全面深化课堂教学改革。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。开展城乡结对帮扶教研和农村学校联片教研，促进乡村学校和薄弱学校教育教学质量提升。继续扎实推进“十万教师课堂教学大比武”活动。完善评价体系，强化德智体美劳过程性评价。聚焦教育发展前沿，加强基础教育政策、方向、理论和实践等方面研究，为全市基础教育科研工作提供专业服务和指导。优化教科研项目管理，做好2023年度教科研项目立项及结项评审工作。

28.强化教师队伍建设。落实中小学教师补进长效机制，推进教师招聘工作早招、招好、招足，确保招录教师数量不低于上年度自然减员数。不断完善教师待遇保障机制，巩固义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平成果。进一步推进“县管校聘”改革，优化教师资源配置，着力补充紧缺学科和高考综合改革选课走班教学教师。全面推进校长职级制改革，出台《南阳市中小学校长职级制工作方案》，组织实施校长职级评定工作，探索建立符合校长成长规律的培养、选拔、使用机制。遴选、培养、认定120名优秀中小学校长（园长），全面提升管理水平。组织好专业技术人员职称评审工作。切实减轻教师负担。

七、提升教育保障水平

29.健全教育战略性投入机制。突出教育优先发展的战略，落实教育投入“两个只增不减”，严格执行有关教师编制、教育规划等既定政策，扩大优质资源供给能力。推动建立教育投入动态监测和约谈机制，坚持教育经费统计公告制度，加强对各阶段生均经费政策落实情况督查，强化教育事权财政支出责任底线意识。强化预算绩效管理，做好专项资金绩效评价，健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制。持续深入做好教育乱收费治理工作。加强内部审计工作，加强国有资产管理，加强财会队伍建设。

30.大力推进教育法治建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为做好教育领域法治建设的根本遵循。举办局机关干部法治教育专题培训，加强宪法、民法典、教育法律法规规章和党内法规学习宣传教育；健全教师学法和培训机制，贴近教职工工作生活实际，面向教职工开展全员法治教育培训。深入开展“法律进校园”活动。

利用法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等节点，集中开展形式多样的主题法治宣传教育活动。做好“宪法知识进校园”和“12.4” 国家宪法日等系列学习宣传活动。深入开展依法治校示范校创建活动。继续推进法治政府建设，强化“谁执法谁普法”责任制，加强队伍执法能力建设。继续做好“双随机、一公开”工作。

31.深化机关作风建设。制定实施方案，着力打造学习型、服务型、务实型、责任型、廉洁型机关。实施机关带系统全面提质行动，推动全市教育系统各级机关当好“三个表率”，走好“第一方阵”。坚持好干部标准，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加大干部梯级培养，激发干部干事创业的活力。做好离退休干部管理、服务和保障工作，充分发挥教育系统“五老”作用。强化督查落实，确保各项决策部署落地见效。加强教育信息宣传工作，营造良好的舆论氛围和社会环境。