为营造良好安全的社会氛围，维护幼儿园正常的教育教学秩序，保障师幼员工生命财产安全，保持社会政治稳定，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据幼儿园实际情况，特制定幼儿园反恐处置预案。

一 、幼儿园概况

1.南阳市第二实验幼儿园为公众聚集形式（性质），位于南阳市完成区和平街219号。幼儿园分为教学楼、办公楼、活动场三大部分。整体占地面积为5500平方米。配备有一键式自动报警系统和消防设备报警系统，全方位24小时监控系统，幼儿园现有职工98人，专职保安5人。

2.南阳市第二实验幼儿园共有大门一处，紧邻新华派出所，周边治安状况较好；

二、风险评估

南阳市第二实验幼儿园作为未成年人聚集地，属人员密集型场所。其主要风险有恐怖组织、团伙或极端的群体、个人有计划、有预谋的通过使用投毒、爆炸、纵火、生化攻击、冲击绑架、劫持人质等恐怖手段，破坏幼儿园的设备设施，袭击师幼等不法行为，从而达到制造恐怖气氛、危害公共安全、引起公众恐慌、带来巨大经济损失、造成政治影响和达到报复的罪恶目的。因此，南阳市第二实验幼儿园反恐怖防范工作目标立足于保障大家的人身安全和幼儿园设备设施安全；积极预防各类形式的恐怖袭击和破坏活动，把可能发生的恐怖袭击造成的危害降到最低点。

三、反恐防范工作机制

1.反恐怖防范事故应急领导小组

组 长：张勇

副组长：燕海吉

成 员：冯卫东 吴勤 葛朝红 裴东杰 杨文范

（1）事故应急领导小组的职责

①安排应急救援预案的制定、演练和完善；

②保证应急救援必备的人力、物力和财力；

③协调解决有关应急救援预案实施的重大问题；

④在接到事故报警后，立即启动应急预案，指令各应急救援小组按各自的职责分工到位，并统一指挥，做好事故现场的应急抢救工作和伤亡人员的救治工作；

⑤根据事故严重程度立即按有关程序和规定向上级部门汇报。

（2）幼儿园应急组织机构人员与责任

应急指挥部人员及职责

组长：张勇

成员：燕海吉 杨文范 裴东杰

在应急总指挥不在时由副总指挥负责，副总指挥不在时由分管安全后勤主任负责。

（3）人员责任及分工

总指挥：指挥部的领导核心，负责指挥、组织协调灾难性事件应急救援工作，对重大问题决策，下达救援抢险命令。

副总指挥：在总指挥领导下，组织指挥应急救援抢险工作的实施，指挥协调各应急处置小组开展工作。向上级有关部门报告，组织搞好善后处理。

办公室主任：负责重大突发安全事件的治安保卫、警戒。负责幼儿园的人员疏散和危险警戒线的警戒等。如发生重大恐怖袭击事件，协助正、副总指挥较好应急处置工作的实施和与反恐部门的接洽等。

保教主任：负责反恐应急处置物资的及时供应。

党办主任：负责事反恐应急处置工作的总后勤，组织和安排各种后勤工作，协助有关部门较好善后处理。

后勤主任：协助指挥部做好一切对外发布信息和接待工作，车辆安排等，协同工会信有关部门做好事故善后处理。

2.事故应急办公室

事故应急办公室设在第二实验幼儿园安全办公室。

办公室主任：分管安全的后勤主任兼任办公室主任。

应急办公室的主要职责：

（1）负责恐怖袭击事件的应急救援工作的组织和指挥。

（2）负责恐怖袭击事件的救援物资保障、车辆工作的组织和指挥。

（3）负责现场人员疏导工作的组织和指挥。

（4）负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥。

（5）负责与新华派出所、医院及相关政府部门等单位的通知和联络。

3.幼儿园各科室人员按照反恐领导小组及应急办公室的统一指挥、调度，协同抢险。

幼儿园各科室人员由反恐领导小组指挥成立现场处置组、信息采集组、后勤保障组和医疗救护组，各小组根据职责分工开展抢险救援工作。

（1）现场处置组

组长：裴东杰

成员：冯卫东 廖明瑞 张可怡

职责：

a、迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案；

b、具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；

c、统一组织施救队伍开展具体工作。

（2）信息采集组

组长：杨文范

成员：薛梦吟 张平 刘晓丹

主要职责：负责处置恐怖袭击突发事件过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各组间的协调以及外部机构的联系、协调。负责信息的检查分析、及时应急处理，确保应急救援的运行。

（3）后勤保障组

组长：燕海吉

成员：吴勤 王伟 丁丽 杨朵

主要职责：负责应急处置物资的计划采购和配备，现场救援车辆的维护保养，迅速及时地准备，确保应急处置工作顺利进行；恐怖袭击事件善后处置的接待工作，做好应急事件的后勤保障工作。

（4)医疗救助组

组长：廖明瑞

组员：刘昱 杨文斌 丁丽

医疗救护组职责：负责组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。负责联系医疗机构、组织救护车辆及医疗人员、器材进入指定地点。

4、 重要部位

重点部位主要有：门口监控室、教室、厨房、财务室

5、 反恐防范应急工作措施

遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主，单位自救与社会互救相结合的原则

六、应急管理

1.应急组织机构 

反恐怖防范工作领导小组承担本单位反恐怖防范应急管理工作，安全保卫部门负责反恐怖防范应急管理的具体工作，根据平战结合的原则设立应急队伍，配备应急物资、装备。 

2.应急预案 

应组织制定本单位的反恐怖防范应急预案，形成预案体系。预案要包括应急处置的工作原则、编制依据、应急指挥体系、应急响应的启动—变更一解除机制、应急保障等内容。

3.应急演练 

结合实际，有计划、有重点、分层次、定期组织开展反恐怖防范应急演练，做好演练评估工作。 

七、应急响应程序

1.响应程序

响应程序应包括：

（1）事故接报及信息核实；

（2）应急响应级别判定；

（3）启动应急预案程序；

（4）事故信息上报和下达；

（5）事故应急指挥调度；

（6）现场督导；

（7）应急支援。

2.应急预案的启动

现场应急指挥以学校为主，单位根据事故情况，按照本预案要求，必须立即启动相应级别的应急响应。

先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置。先期处置措施的原则是：

（1）向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

（2）及时组织疏散转移现场人员至安全地带。控制现场事态发展，防止次生、衍生二次事故的发生。

93协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。

3.应急支援

由于事故的突发性，严重性和不可预见性，事故发生后，学校难以控制救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求。

南阳市第二实验幼儿园