2024年12月31日修订

为充分加强学校全面安全建设，确保学校各项安全工作落到实处，做到平时预防到位、应急响应高效，尽最大程度做好学校安全防范工作，降低各类安全隐患引发的全校师生生命财产损失，特完善、修订本体系，指导全校教职员工做好安全落实工作，规范安全业务行为。

本体系由日常管理体系工作内容、责任界定，安全事故（件）处理办法，相关具体安全制度汇编构成。

一、机构设置

1.学校安全工作领导小组

组 长：乔栓旺 李 冰

副组长：吴长献

成 员：黄迎辉 江宛霞 陈 玲

工作职责：领导小组对学校安全工作负总责，进行全面领导和决策、部署。副组长负责决策的具体安排、实施、协调工作。突发安全事件发生后，组长担任突发安全事件处置总指挥，负责事件处置的全面领导和决策，副组长负责突发事件处置决策的具体安排、实施、协调工作。安全工作落实和突发事件的处置工作，按业务归口由分管班子领导担任项目负责人，其他成员承担组长分配的临时工作。

2.学校安全工作领导小组办公室

办公室设在学生发展中心。

办公室主任：吴长献（兼）；副主任：唐天星 马克让

成 员：杜遂成 张印恒 李利人 雷 雨 海 婧

罗 东 刘 秩 张 军 刘德印 刘明江 叶 军 宋起克

工作职责：承担全校安全工作的培训、指导、部署，推动各部门落实日常安全工作；现场管控、处置突发事件并做好善后工作。

3.学校安全工作督查组

督查组设在发展指导委员会。

组 长：杜遂成

成 员：发展指导委委员

工作职责：对全校各类安全工作落实情况进行督查、检查、评价。

二、管理体系

学校安全工作以场所、人员、业务行为主体归属为依据，进行安全工作职责划分。具体工作实施实行层级分包，各司其责把各类场所、人员、业务行为的安全工作按归口做实做细。

因工作防范不力、措施落实不到位引发的安全事故（件），造成人员、工作（服务）对象人身伤害或学校重大财产损失的，依据如下管理责任体系，按归口逐级追责、问责，直至追究法律责任。

责任主体为具体人员的，具体人员为责任人；责任主体为部门的，部门正职为责任人；责任主体部门上一级责任人为分管校领导，最终责任人为学校校长、书记。

（一）学校安全管理体系结构图

（二）场所安全工作

场所安全责任主体为场所归口部门（处室、级部，下同）。

场所安全工作第一责任主体为场所归属部门明确的具体责任人，第二责任主体为部门明确的分管副职，第三责任主体为部门主任（部门正职），以此类推直至校领导。

场所安全工作主体部门主要工作职责：

1.制定归口场所安全防范、应急处理方案和措施；

2.准确掌握归口场所内、外，及关联的各种设施设备配备、运转情况，及时排查并消除隐患，确保场所内各类设施设备正常、安全运转；

3.对归口场所内开展的工作、活动进行全过程安全监管，遇到突发安全苗头立即采取安全措施，杜绝安全事故（件）的发生；

4.对进入或在归口场所内活动的人员（群）行为进行安全监管，采取有效管控措施，杜绝因人员行为造成人身伤害的事故（件）发生；

5.归口场所内一旦发生安全事故（件），立即科学合理处置，做好应急处突工作，降低人员伤亡、财产损失，并按程序上报，做好善后工作。

（三）人员安全工作

人员安全工作责任主体为人员归口部门。

涉及学生、社会服务机构人员的安全工作第一责任主体为归属部门明确的具体责任人（教师、班主任、项目负责人等），第二责任主体为部门明确的分管副职，第三责任主体为部门主任（部门正职），以此类推直至校领导。

涉及本校教职员工安全工作的第一责任主体为部门主任，身份、业务交叉的人员按归属实行多重管理。

人员安全工作主体部门主要工作职责：

1.制定学生、归口教职工（含归口社会服务机构人员）人身安全防范工作、应急处理方案和措施；

2.对归口人员（教职员工、学生）进行安全隐患排查（身体、情绪、心理、日常表现异常等）和日常安全行为监管，对存在隐患的教职工、学生及时进行疏导、帮助直至消除异常，责成服务机构对存在异常情况的社会机构服务人员调离校内岗位；

3.根据部门业务性质，对归属人员进行相应安全教育和安全作业培训，明确归口人员工作过程中的安全职责并进行监督检查，确保其切实履行安全责任，杜绝人员野蛮工作，违反相应安全规定实施业务行为；

4.对归口人员的工作过程进行监管，要求并指导其安全开展工作，杜绝非法、危险、有可能造成安全事故（件）的工作行为。

5.一旦发生安全事故（件），立即科学合理处置，做好应急处突工作，降低人员伤亡，并按程序上报，做好善后工作。

（四）业务过程安全工作

业务过程安全工作责任主体为业务开展的组织归口部门。

学校业务工作主要是指围绕学校运转、学生需求开展的各类行政工作、后勤服务（含施工、服务机构作业）、教育教学工作等。其中教育教学类工作指各类学生参与的课堂、集会、实践活动、就餐、住宿、运动等全部内容，包括学校各部门组织的校外学生活动等。

业务过程安全工作主体部门主要工作职责：

1.排查开展对应活动可能存在的安全隐患，完全消除隐患；

2.制定业务实施过程的安全措施预案；

3.业务开展中采取有效措施，跟进全程监管，确保参与人员（学生、教职员工）人身安全；

4.一旦发生安全事故（件），立即科学合理处置，做好应急处突工作，降低人员伤亡，并按程序上报，做好善后工作。

特别明确：人员包括校内外各类业务行为实施中涉及到的学生、教职员工及关联的社会人员。

业务开展过程中的人员安全工作第一责任主体为活动具体组织、实施人；第二责任主体为部门明确的分管副职；第三责任主体为部门主任（部门正职），以此类推直至校领导。

做好日常防范、扎牢安全篱笆。安全工作重在日常，只有做好日常工作落实，才能切实消除隐患，织牢安全笼子。各部门要设立部门各类安全中层干部责任人、安全员，挂牌明示；设置并明确各类安全工作第一责任人，构建部门安全防范最小化防范应急体系；根据部门业务特点、人员构成，制定扁平化安全防范工作措施，逐级建立责任体系，把安全工作落实、落细、落小。

三、日常安全管理

1.学校安全领导小组办公室职责

（1）制定工作标准，明确检查范围，开展定期不定期检查；

（2）根据需要协调配齐、配足各类防范设施、安保器材；

（3）组织开展校级安全培训、疏散演练等活动；

（4）协调处理突发安全事故（件）。

领导小组办公室原则上每学期组织联合检查组，对全校安全工作进行1-2次联合检查，或依据上级要求进行临时检查。检查结果书面形式发布，各部门按要求进行整改，领导小组办公室对相关部门整改情况进行验收。

对未按期消除隐患的，按归口对责任部门进行处罚，当季平时考核优秀实行一票否决。

日常安全检查处理工作闭环流程图

2.部门主任职责

（1）对归口场所安全工作负责，对归口场所设备、设施、器材工作状态进行常规检查，确保安全可靠、正常使用。管控本部门归口场所、人员安全工作，及时消除安全隐患；

（2）对归口人员负责，管控归口人员日常行为，及时开展相关培训、监管、教育工作；

（3）对业务活动实施进行全过程安全监管、安全效果评估；

（4）积极配合学校安全工作领导小组办公室定期或不定期开展本部门安全工作全面检查，并对检查中发现的问题及时整改；

（5）校安全工作领导小组临时交办的其他工作。

四、安全事故（件）处置

（一）处置流程

现场教职工首先组织现场人员安全撤离。伤情较轻，研判后可电话联系校医救治或直接拨打120求助，同时向主管部门领导汇报。

若伤情较重，尽可能实施可能的救助行为，同时立即拨打120求助，汇报主管部门领导。

部门领导、分管校领导、校长接到汇报后立即组织力量赶赴现场处置。做好三点工作：一是进行人员疏散，二是组织力量进行救助，三是汇报上级教育主管部门。

（二）处置的基本原则

“人员第一”“先救人、后救物”“避免二次伤害”。

（三）处置注意事项

1.救助要在确保人员不受伤害的前提下进行；

2.注意保护现场，协助有关部门调查事故原因；

3.不组织学生参加救助；

4.及时把伤员送医院急救，按领导安排通知家属，协助处理善后事宜。

（四）善后处理

学校安全领导小组组长主持，成立应急处置小组，妥善进行善后处理。

（五）调查原因、启动追责问责。

五、学生身心安全责任体系

学生安全是学校工作的重点，除上述涉及学生安全管理、职责范围规定之外，具体安全管理责任体系明确如下。

学生身心安全责任结构图

上表安全分项后的人员为第一责任主体，自左至右以此类推分别第二、第三责任主体。

学生安全涉及面、点较多，上述职责体系未涵盖内容，按照“谁组织、谁负责”“谁参与（管理）、谁负责”“归属谁、谁负责”的原则执行。具体教育教学等有学生参与的活动中，组织、参与教职工为第一责任主体，按人员归属部门分别为第二、第三责任主体。

六、学校安全分类制度

其他学校安全相关制度见附件《南阳市一中安全制度汇编》，汇编内容为部门制定的安全管理制度、规定、措施等（二级、三级）。各级安全制度、规定、措施由各部门自行制定，确定后纳入本体系。

全体教职员工严格按照本体系及附件之制度、规定、措施开展各类工作，确保各项安全工作按要求落实。

本管理体系自发布之日起执行。

南阳市第一中学校安全工作领导小组

2024年12月31日

附件：《南阳市一中安全制度汇编》