2024年全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为宗旨，以加快建设教育强市、打造全省教育高地、全国教育名地为目标，始终坚守“人品上绝对楷模，业务上堪称专家”的工作要求，牢固树立“人民满意，桃李天下”的目标追求，持续深化教育领域综合改革，加快教育高质量发展，全面提升教育本质安全水平和服务经济社会发展的能力，奋力打造与副中心城市相匹配的美好教育。

一、切实加强党的全面领导

    1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，巩固拓展主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续做好抵御宗教渗透和防范校园传教工作。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑。

2.坚持和加强党对教育工作的全面领导。坚持以政治建设为统领，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，有力提升中小学校党建工作水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以高质量党建引领教育事业高质量发展。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立正确用人导向，选好配强中小学校领导班子。全面加强民办教育党的建设工作，确保党的组织和党的工作全覆盖。提高离退休干部党建工作质量和服务管理精细化、精准化、规范化水平，加强教育系统关工委建设，引导老同志发挥优势和作用。

3.坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，落实管党治党政治责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续健全解决形式主义突出问题为基层减负工作机制。强化纪律建设和干部监督，把抓“一把手”和领导班子的监督作为重点，切实加强对年轻干部的教育管理和监督，深化教育领域以案促改，一体推进形成“三不腐”长效机制。锻造风清气正的教育发展环境。

二、坚持落实立德树人根本任务

4.努力提升思政课建设质量。发挥思政课立德树人关键课程作用，深化中小学思政课改革创新，推进思政课内涵发展，不断提升思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。充分发挥南阳市大中小学思政课一体化建设联盟作用，围绕学习贯彻党的二十大精神等主题，开展思政课常态化集体备课和教研活动。深入实施“大思政课”建设工程，持续推动领导干部上讲台讲思政课，建设一批思政优质课、思政精品案例库、实践教学基地，组织师生广泛参与思政主题实践活动。配齐建强中小学思政课教师，组织思政课教师能力提升专题培训。

5.着力构建立德树人大格局。启动实施立德树人工程，立足全员、全过程、全方位育人，统筹党员干部、德育工作者、思政工作队伍，抓好组织机制创新、社会实践育人等要素，实施中小学德育创新发展工程，开展中小学幼儿园德育系列主题教育活动，培育“五育”并举实验区、实验学校，纵深推进立德树人格局和育人生态。组织实施“时代新人铸魂工程”，深入开展主题教育活动和思政社会实践活动。坚持用红色精神铸魂育人，打造校园文化建设优秀成果。深化“两创两争”“感动南阳”年度教育人物等品牌建设，提升学校精神文明建设质量和水平。实施中小学班主任素养提升工程。加强中小学心理健康教育，开展心理健康教育宣传月活动，用好省级心理健康监测系统，定期开展学生心理健康监测。健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生健康成长全面发展。

6.加强教材（教辅）建设和管理。进一步规范教材、教辅及进校园课外读物的使用管理，按要求层层落实工作责任制，不得推荐使用目录外的教材、教辅，定期对使用情况进行检查，进一步强化监督管理。

7.做好语言文字工作。坚定不移推广普及国家通用语言文字，大力提高国家通用语言文字普及程度。召开全市教育系统语言文字工作会。加强学校语言文字工作。贯彻落实《普通话水平测试规程》，不断完善测试手段、提高测试质量。实施中华经典诵读工程，继续举办经典诵读比赛、汉字大赛、诗词大赛三项品牌赛事，积极推进中华优秀语言文化传承发展。实施古文字与中华文明传承发展工程，继续开展“甲骨文知识进校园、进课堂”活动。

8.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。继续推进每天一小时校园体育活动，聚焦教会、勤练、常赛，完善中小学学生体育竞赛实施方案，促进学校体育特色建设和学生体育技能生成。组织市级田径、篮球、足球、冰雪、跳绳、击剑比赛，组队参加全省中学生田径运动会和省长杯足球比赛。认真组织实施中招体育考试和普通高中体育、艺术特长生招生考试工作。扎实推进儿童青少年近视防控，确保总体近视率每年下降1个百分点。加强学校传染病和学生常见病防控，规范开展学生体质健康测试和健康体检工作。持续开展校园食品安全守护行动，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。全面推进学校美育浸润行动，实施乡村中小学生合唱培育工程和青年教师书写能力提升工作，打造特色美育课程和实践品牌，举办第八届中小学生艺术节和乡村中小学生合唱比赛。促进中小学美育教育发展，举办南阳市中小学生劳动技能大赛。加强学校国防教育，做好高中阶段学生军训工作。

三、建立教育高质量发展体系

9. 推进学前教育普及普惠优质安全发展。继续实施学前教育发展提升行动计划，全面推进学前教育扩优提质。实施学前教育普惠扩容工程，加大市中心城区公办园建设力度，改善办园条件，增加公办学位供给，提升公办园覆盖率。扶持普惠性民办园发展，完善并落实普惠性民办园认定标准和扶持政策，持续增加普惠性资源供给。深化幼儿园教育改革，坚持以游戏为基本活动，全面推进科学保教，开展幼儿园领航共建活动、举办学前教育宣传月活动等工作，规范幼儿园办园行为，全面提升幼儿园保教质量水平。

10.加快义务教育优质均衡发展。出台《南阳市构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》，推动县市区优质均衡创建工作。加大内乡、西峡县开展优质均衡先行县创建工作力度。与县市区政府签订推进义务教育优质均衡发展备忘录，推进全市义务教育优质均衡发展工作。有计划提升县域义务教育优质均衡发展水平。落实《关于进一步深化集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施意见》，实施集团化办学提质扩面工程。通过扩大集团化办学覆盖面、全面实行校长教师交流轮岗、创新集团化办学管理办法等，进一步扩大中心城区和县城、城镇、乡村集团化办学覆盖面。不断提升农村教育质量和办学水平。深入开展全市中小学校“大观摩、大评比、大提升”活动，提升学校管理能力和水平。

11. 深入推进普通高中多样化发展。深入实施普通高中育人方式改革“1256”工程，加强市级学科基地建设，促进新课程新教材深入实施。落实好河南省《关于新时代推进普通高中多样化发展的实施意见》。进一步完善普通高中质量评价方案。落实好《河南省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案》，积极开展县中帮扶和高中学校结对帮扶工作，持续提高县中教育质量。做好普通高中学生综合素质评价系统运用。做好学生发展指导、选课走班、学业水平考试等工作。进一步探索拔尖创新人才的培养途径。

12.推进特殊教育普惠发展。扎实做好适龄残疾儿童少年义务教育招生入学工作。加强特殊教育保障能力建设，提升师资保障水平，推进标准化特殊教育学校和普校无障碍环境建设，推动特殊教育向学前和高中阶段延伸。充分发挥市特殊教育指导中心业务指导作用，进一步完善提升县特殊教育资源中心功能。

13.加快职业教育协同融合发展。推动出台含金量高、切实可行的产教融合支持政策。聚焦我市产业集群培育和重点产业链打造，依托产业园区、职教园区培育一批实体化运作的产教联合体、产教融合共同体。指导各学校立足产业发展，优化专业布局，打造特色品牌。强化高水平职业学校培育建设力度，为下一步申报省“双优”、国家“双高”校提前布局。统筹做好高中阶段招生工作，确保中职办学规模基本稳定、职普比例逐步提高。加强培养培训，创新发展机制，培育职业教育名师队伍。支持职业学校开发精品课程、编写优秀教材、推进数字化升级，提升关键办学能力。推进竞赛常态化、规范化、制度化。主动应对职教高考改革，探索开展中职学业水平测试，积极申建省级标准化技能测试基地。深入实施中职标准化建设工程，持续改善职业学校办学条件。高质量完成“人人持证、技能河南”建设任务，持续推进1+X证书制度试点。

14.推进学习型社会建设。创新发展老年教育和社区教育，支持南阳开放大学加快转型发展，逐步构建我市全民终身教育体系。

四、深化改革激发教育高质量发展活力

15.深化基础教育评价改革。全面落实南阳市幼儿园、义务教育、普通高中和特殊教育质量评价方案，加快构建以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实《幼儿园保育教育质量评估指南》《河南省义务教育质量评价实施方案》，完善细化《南阳市义务教育学校办学质量评价方案》，征集义务教育质量评价实施优秀案例。按照《河南省义务教育学校办学条件标准》，加强义务教育学校标准化建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

16.持续深化课堂教学改革。强化“课堂大于天”的理念，持续深化课堂教学改革，深入开展“十万教师课堂教学大比武”“万名班主任班会课大比武”活动，让学生学会质疑、学会合作、学会探究，让学生成为学习的主体，在学生心中种下爱国和创新 “两颗种子”。开展“万名校长大比武”活动，强化学校教学管理，提升学校教育教学质量。

17.积极稳妥推进考试招生制度改革。进一步做好义务教育招生入学工作，严格落实免试就近入学、“公民同招”规定，切实保障随迁子女、残疾儿童少年等特殊群体就学。完善中招体育艺术考试实施方案。严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策，规范普通高中特殊类型招生。持续落实高考综合改革工作，进一步健全各级组织保障，加快改善办学办考条件，协同推进高中教育教学配套改革。推进“职教高考”改革，健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法。

18.引导规范民办教育高质量发展。认真落实《全省民办学校管理人员培训规划》，组织开展全市各级各类民办学校管理人员全员轮训，着力培育一批讲政治、懂政策、善管理、能创新的民办教育管理团队。规范民办普通高中办学行为，进一步强化招生管理工作。实施民办学校质量提升行动，引导民办学校内涵建设和特色发展，深化民办教育发展政策研究，支持民办高校产教融合类专业建设。全面贯彻《南阳市民办学校规范管理意见》，强化民办学校信息主动公开，打造南阳民办教育“依法、规范、诚信”品牌，加强民办学校办学行为监督，指导开展民办中小学校年度检查工作，强化年检结果运用，守牢民办教育安全发展底线，全面提升民办学校规范办学水平。

19.提升教育信息化水平。全面实施教育数字化战略行动，抓住教育新基建、数据治理、素养提升等关键环节，着力构建市、县、乡、校四级数字化转型的战略规划体系、支撑保障体系、资源供给体系、管理服务体系、数据治理体系和安全可信体系。发挥数据作为新型生产要素的作用，培育信息化建设与教育教学融合应用的新形态、新场景、新模式。

五、不断增强人民群众的教育获得感

20.持续巩固“双减”成果。继续把“双减”工作作为重中之重。深化教育教学改革创新，提高学校作业设计水平、课后服务水平、课堂教学水平。巩固学科类校外培训治理成果，加强隐形变异治理，严防反弹。强化非学科类培训监管，压实主管部门责任，推动成为学校教育的有益补充。持续做好艺考培训机构治理、校外培训领域资本监管和引导。推动校外培训机构加强党建工作。加强培训材料、从业人员、价格预收费监管。探索开展信用体系建设，定期公示“黑白名单”。强化社会监督，畅通监督举报渠道，全面推广“违规培训‘随手拍’投诉举报平台”，织牢违规培训“高压网”。

21.扩充优质教育资源覆盖面。贯彻《南阳市中小学幼儿园规划建设条例》，编制并印发《南阳市中心城区中小学幼儿园布局规划（2023-2035）》。围绕“好上学”“上好学”，优化学校布局，扩大优质教育资源覆盖面。科学审慎推进“两个集中”。持续推进高校结构布局规划调整优化，加快条件成熟学校申报设置，推动河南工业职业技术学院升本，加快河南国医学院、南阳智慧物联职业学院等高等院校筹建步伐，争取早日建成并顺利招生。

22.做好学生资助工作。严格落实各项学生资助政策，健全我市学生资助政策体系，做到“应助尽助”。扎实做好学生精准资助工作，提高家庭经济困难学生认定精准度。在落实好上级资助政策的前提下，鼓励各县区调整或制定符合本地发展情况的资助标准和比例。加强资助政策宣传力度，做好资助育人工作，深化资助育人理念，把立德树人根本任务融入学校资助工作全过程。不断拓展资助育人途径，抓好励志教育、诚信教育、感恩教育和社会责任感教育。

23.全面推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。大力提高农村教育水平，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强寄宿制学校建设和管理，进一步改善农村学校办学条件，缩小城乡教育差距。对接乡村人才、产业需求，动态调整优化职业教育人才培养类型、结构和规模，引导中职学校加大农业科技成果供给、转化和推广力度，形成乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环。

六、建设高素质专业化创新型教师队伍

24.加强师德师风建设。大力弘扬教育家精神，加强教师思想政治和师德建设。实施教师思想政治素质提升工程和师德师风建设工程，落实教师师德师风第一标准，健全师德建设长效机制。常态化开展师德专题教育，压实县市区教育主管部门和中小学校师德师风建设主体责任。做好第40个教师节庆祝活动。加强师德师风舆情监控，持续开展师德失范专项治理工作，充分利用“河南省教师违反职业道德行为投诉管理平台”“南阳市中小学师德评价系统”和师德师风投诉举报电话，依规依纪严肃查处各类师德失范行为。

25. 提升教师业务素质。依托国家中小学智慧教育平台，常态化开展暑假和寒假教师专题研修。做好“国培计划”、“省培计划”和义务教育师资薄弱环节改善暨中小学教师素质提升工程。开展市级骨干教师培训，选派优秀青年骨干教师赴省外院校开展高级研修，利用本地资源持续开展新教师素养提升培训。做好京宛协作中小学教师培训交流项目实施工作，强化返岗实践管理，提升教师培训质量。实施“三名”提升工程，出台名师、名班主任、名校长培养管理的指导意见，明确遴选标准，建立考核机制，打造理念先进、业务精湛、善于协调、精于管理、长于引领的名师、名班主任、名校长队伍。支持名师、名班主任、名校长建立工作室，指导新入职教师、青年教师和骨干教师专业发展，带动更多的教师、班主任和校长成长。

26.加强干部队伍建设。坚持人岗相适与优化结构相结合，统筹考虑机构编制、职务职级、业绩资历等因素，高质量落实局党组精准科学选人用人要求，逐步形成年龄梯次合理、专业优势互补的干部队伍结构。以教育部新时代“双名工程”为引领，搭建校长队伍攀升体系，实施好万名中小学校长培训计划。适时开展“千名校长大比武”活动，加强校长队伍建设，打造一支政治过硬、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍，助推我市基础教育高质量发展，加强中小学教师工资待遇保障，通过“四不两直”明查暗访、建立“月报告”制度、纳入各级政府和教育督导、协调财政和人社部门督促整改等方式，切实维护教师合法权益，保障教师队伍稳定。按照早招、招好的原则，加强与编办、人社等部门协调，拓宽教师补进渠道，高质量组织实施教师招聘工作，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍，有效满足教育改革发展对教师数量和质量的需求。规范评比表彰达标和职称评审等活动，减轻教师非教育教学负担。

七、提升教育保障水平

27.健全教育战略性投入机制。突出教育优先发展的战略，落实教育投入“两个只增不减”，严格执行有关教师编制、教育规划等既定政策，扩大优质资源供给能力。推动建立教育投入动态监测和约谈机制，坚持教育经费统计公告制度，加强对各阶段生均经费政策落实情况督查，强化教育事权财政支出责任底线意识。持续深入做好教育乱收费治理工作。加强内部审计工作，加强国有资产管理，加强财会队伍建设。

28.强化教育督导工作。落实《河南省教育督导条例》。实施县域义务教育优质均衡发展监测行动。启动县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估。落实《河南省中小学幼儿园校（园）长任期结束督导评估实施方案》，开展试点评估。指导督促落实《河南省教育督导问责实施办法》。

29.完善教育服务保障管理机制。建设南阳市教育服务保障综合管理平台，将全市教育技术装备管理、中小学校服管理、校园方责任保险管理和学生资助管理等纳入信息化管理平台，实现教育服务保障管理信息化、智能化、科学化和常态化，为全市教育事业发展提供坚强有力的服务保障。继续做好校方责任保险工作。严格按照国家、省要求，加大监督管理，落实功能职责，实现全面承保，应保尽保，着力提升校园风险防范能力。

30.大力推进教育法治建设。深入推进法治政府建设，规范教育执法行为，推进依法行政。开展第三届“全市教育系统法治教育宣传周”活动，持续开展 “开学法治第一课”活动，实施全市学校法治教育名师培育工程。继续开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动，举行第九届全市学生“学宪法 讲宪法”比赛，开展国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动。加强全市教育系统干部教师法治培训。统筹协调教育系统“放管服”改革，加快推进“双随机、一公开”工作，进一步提升教育政务服务水平。

31.维护教育系统安全稳定。持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实教育系统意识形态工作责任制。强化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。全面树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，健全完善教育安全工作体系，持续开展安全稳定风险隐患排查，实行清单化管理和整治，实现从“动态清零”向“常态清零”的转变。全面加强安全教育，做好安全防范、校园及周边治安综合治理、消防、校舍、校车、食品、危险化学品、防灾减灾、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域的安全管理工作。进一步畅通信访诉求表达渠道，扎实做好特定利益群体稳控工作，推动解决群众最关心、反映最强烈的热点难点问题。加强教育信息宣传工作，为教育事业高质量发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

32.深化机关作风建设。制定实施方案，着力打造政治型、学习型、服务型、务实型、责任型、法治型、廉洁型“七型”机关。实施机关带系统全面提质行动，推动全市教育系统各级机关当好“三个表率”，走好“第一方阵”。始终坚持好干部标准，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加大干部梯级培养，激发干部干事创业的活力。强化督查落实，确保各项决策部署落地见效。