2025年全市教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、全国、全省教育大会精神，以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为宗旨，以加快建设教育强市、打造全省教育高地、全国教育名地为目标，持续深化教育领域综合改革，加快教育高质量发展，全面提升教育本质安全水平和服务经济社会发展能力，奋力打造与副中心城市相匹配的美好教育。

一、聚焦党的建设，切实加强党的全面领导

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，严格执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度，巩固拓展主题教育成果，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续做好抵御宗教渗透和防范校园传教工作。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑。

2.坚持和加强党对教育工作的全面领导。坚持以政治建设为统领，深入推进中小学校党组织领导的校长负责制，有力提升中小学校党建工作水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以高质量党建引领教育事业高质量发展。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，树立正确用人导向，选好配强中小学学校领导班子。全面加强民办教育党的建设工作，确保党的组织和党的工作全覆盖。提高离退休干部党建工作质量和服务管理精细化、精准化、规范化水平，加强教育系统关工委建设，引导老同志发挥优势和作用。

3.坚定不移推进全面从严治党。深入学习贯彻党的自我革命重要思想和全面从严治党战略方针，落实管党治党政治责任，持续推进全面从严治党向纵深发展。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续健全解决形式主义突出问题为基层减负工作机制。强化纪律建设和干部监督，把抓“一把手”和领导班子的监督作为重点，切实加强对年轻干部的教育管理和监督，深化教育领域以案促改，一体推进形成“三不腐”长效机制。锻造风清气正的教育发展环境。

二、聚焦“五育并举”，落实立德树人根本任务

4.加强学校思政课建设。深化中小学思政课改革创新，推进思政课内涵式发展，不断提升思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。推进大中小学思政课一体化建设，组织校际间思政课教学协作，推动优质教育资源互通共享。建好思政实践平台，推进思政课小课堂与社会大课堂相结合。持续推动党政领导干部进校园开展思想政治教育，常态化开展理想信念教育、党史学习教育、社会主义核心价值观教育。实施思政课教师素质能力提升培训，夯实队伍支撑。

5.塑造立德树人新格局。实施中小学德育创新发展工程、班主任素养提升工程和家校社协同育人工程，开展中小学幼儿园德育系列主题教育活动，培育“五育”并举实验区、实验校，建立德育队伍“省、市、县、校”四级成长体系，承办好2025年河南省中小学德育工作暨班主任素养提升大会，纵深推进立德树人格局和育人生态。深入开展主题教育、思政社会实践和中小学研学实践教育等活动，坚持用红色精神铸魂育人，打造校园文化建设优秀成果和学生社会实践大课堂。加强中小学心理健康教育，开展心理健康教育宣传月活动。健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生健康成长全面发展。

6.加强教材教辅的使用管理。进一步落实《中小学教材管理办法》《河南省中小学教辅材料评议推荐办法》等文件精神和省、市关于中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作实施方案，严格落实属地管理责任。督促指导各地各校要明确公告目录内教辅材料的版本、价格等信息，不得推荐使用目录外的教材教辅，更不得借机捆绑搭售其他教辅读物等材料。对教辅材料进一步强化监督管理，畅通问题反馈渠道，定期对使用情况进行暗访检查，确保规范使用。

7.做好语言文字工作。坚定不移推广普及国家通用语言文字，大力提高国家通用语言文字普及程度。创新全国推广普通话宣传周和常态化宣传活动，推普工作向农村地区下沉。开展国家通用语言文字示范培训，举办语言文字工作能力提升培训。贯彻落实《普通话水平测试规程》，不断完善测试手段、提高测试质量。继续实施中华经典诵读工程，举办经典诵读比赛、汉字大赛、诗词大会三项品牌赛事，推动三项赛事与立德树人深度融合，推进中华优秀语言文化传承发展。大力推进语言资源的保护、开发和利用，实施语言资源保护工程。做好推普助力乡村振兴工作，助力乡村振兴战略。

8.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。落实义务教育阶段学校每天开设一节体育课，高质量实施每天两个大课间、每个大课间30分钟，确保每天两小时综合体育活动时间。聚焦教会、勤练、常赛，完善中小学学生体育竞赛实施方案，促进学校体育特色建设和学生体育技能生成。组织市级田径、篮球、足球、冰雪、跳绳、游击剑比赛，组队参加全省中学生田径运动会和省长杯足球比赛。认真组织实施中招体育考试和普通高中体育、艺术特长生招生考试工作。扎实推进儿童青少年近视防控，确保总体近视率每年下降1个百分点。加强学校传染病和学生常见病多病共防，维护学生身心健康。完善监测体系，规范开展学生体质健康测试和健康体检工作。加快实施首批全国健康学校和第二批全国学校急救教育试点建设，认真做好评估验收工作。全面推进学校美育浸润行动，实施乡村中小学生合唱培育工程和青年教师书写能力提升工作，打造特色美育课程和实践品牌，举办教师合唱比赛和南阳市中小学器乐节。促进中小学美育教育发展，发挥美育育人作用。组织全市劳动教育周活动，举办南阳市中小学生劳动技能大赛。加强学校国防教育，做好高中阶段学生军训工作。持续推进中小学校园食品安全和膳食经费管理整治工作。建立校园餐专项工作机制、部门联动协商机制，加强统筹调度、沟通会商，组织开展联合检查，督促相关制度落实。健全家委会制度，保障家长参与采购、陪餐用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项。加强食品安全管理，压实食品安全实校长（园长）负责制，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期开展食品安全自查，评估食品安全状况。建好用好校园餐饮阳光平台，规范食材采购，强化膳食经费管理，逐步将民办学校、中职学校、幼儿园和校外配餐企业纳入平台管理。落实好农村义务教育学生营养改善计划，持续提升餐饮质量，提升农村学生健康水平。

三、聚焦优质均衡，建立教育高质量发展体系

9.推进学前教育普惠优质发展。稳步增加公办幼儿园学位供给，落实普惠性民办幼儿园扶持政策，增加普惠学位供给，改善办园条件，进一步提升学前教育普惠水平;以幼儿园领航共建工程为抓手，推进城乡学前教育均衡发展；以活动为载体，搭建教师专业成长舞台，不断提升幼儿园教师专业能力；推动县域学前教育普及普惠；认真做好《学前教育法》的学习、宣传、贯彻、落实工作。

10.加快义务教育优质均衡发展。认真落实《河南省人民政府关于推进义务教育优质均衡发展的若干意见》，推动县域义务教育优质均衡创建工作。督促指导邓州市、内乡县、西峡县按照县域义务教育优质均衡发展评估标准，进一步查漏补缺，完善提升，确保2025年顺利通过国家评估认定。落实《南阳市人民政府关于进一步深化集团化办学推进基础教育优质均衡发展的实施意见》，实施义务教育集团化办学提质扩面工程，通过扩大集团化办学覆盖面、全面推动校长教师交流轮岗、提升教育集团管理水平等措施。继续实施义务教育学校管理能力提升工程，切实规范学校办学行为，提高学校规范化、精细化管理水平，打造一批办学品质高、特色突出的典型学校，推动中小学校高质量内涵式发展。办好必要的乡村小规模学校。健全控辍保学长效机制，深入开展控辍保学专项治理行动，依法保障适龄儿童少年接受义务教育权利。

11.深入推进普通高中多样化特色优质发展。突出质量主线，注重内涵建设，持续巩固提升普通高中办学质量，紧紧围绕2025年普通高考育人目标，突出创新拔尖人才培养；深入推进课堂教学改革和育人方式改革、适应新高考，鼓励开辟多元升学赛道。加强高三备考指导，提升备考实效；加强省、市级学科基地建设、学生综合素质评价和生涯规划指导等工作，持续推进普通高中多样化特色发展。加快扩大普通高中学位不足县市区普通高中教育资源供给。

12.推进特殊教育普惠发展。扎实做好适龄残疾儿童义务教育入学安置工作，稳步提升适龄残疾儿童少年义务教育普及水平，确保适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在97%以上；改善特殊教育学校办学条件，扩充普惠性特殊教育资源；大力开展融合教育，加强残疾儿童少年职业教育和高中教育，为更多残疾儿童少年实现人生出彩奠定坚实基础。

13.加快职业教育协同融合发展。围绕现代职业教育体系改革，聚焦专业、教材、课程、师资、基地“五金”建设，进一步提升办学能力和培养质量。推进产教融合。指导学校立足产业发展，优化专业布局，培育少而精的骨干专业（群），打造特色品牌。支持政策力度大、发展基础好的县区、学校探索现代学徒制、现场工程师培养模式。深化教育教学改革。以大比武和技能竞赛为抓手，推动课堂改革进一步走深走实。支持有条件的学校轮替承办市赛、积极申办省赛，推进竞赛常态化、规范化、制度化。鼓励学校开发精品课程、编写优秀教材，申建重点项目，提升核心办学能力。紧盯中职招生、学籍管理、实习实训、校企合作等环节，进一步规范办学行为。立足全员、全程、全方位育人，加强心理健康和思政教育，守牢校园安全底线。

14.推进学习型社会建设。创新发展老年教育和社区教育，研究成立南阳市社区教育指导中心，支持南阳开放大学加快转型发展。积极创建河南省社区教育试验区、示范区、县域学习中心、社区大学（学院、学校）、老年大学（学校）。

四、聚焦教育改革，激发教育高质量发展活力

15.深化基础教育教学改革。围绕“培养什么人，怎样培养人，为谁培养人”的核心要求，全面贯彻落实《南阳市中小学课堂教学评价参考标准（试行）》（简称《标准》），教研部门要宣传推广《标准》，教研员要解读阐释《标准》，一线教师要学习运用《标准》，充分发挥《标准》的引领作用，让所有教师都知道怎样上好新授课、复习课、讲评课，让学生学会自学，敢于质疑，善于表达，树立“为未来而教、为未来而学”的理念，以科学的课堂评价导向，掀起学生学习的革命。

16.持续深化育人方式改革。让学生学会质疑、学会合作、学会探究，让学生成为学习的主体，在学生心中种下爱国和创新“两颗种子”。

17.积极稳妥推进考试招生制度改革。严格落实义务教育招生免试就近入学、“公民同招”规定，切实保障随迁子女、残疾儿童少年等特殊群体就学。完善中招体育艺术考试实施方案。严格落实公办民办普通高中同步招生和属地招生政策，规范普通高中特殊类型招生。推进中考招生制度改革，统筹组织好全市初中生物、地理学业水平考试及命题等工作，切实减轻学生负担。落实好新高考相关工作要求，进一步加强各级组织保障，持续改善办学办考条件，协同推进高中教育教学配套改革。推进“职教高考”改革，健全“文化素质+职业技能”的考试招生办法。

18.引导规范民办教育高质量发展。持续巩固“民办教育规范提升年”成果，继续深化“抓规范促发展、抓内涵创特色、抓安全保稳定”工作思路与目标，坚持党建引领，坚持立德树人，坚持公益属性，坚持规范管理，适时组织召开民办学校管理规范现场观摩会，对民办学校办学条件、年检组织、办学行为、法人治理等进行规范。全面贯彻《河南省民办学校管理人员培训规划》，继续抓好民办中小学校（幼儿园）管理人员能力提升培训，培养更多讲政治、懂政策、善管理、能创新的民办学校管理人才队伍。积极引导鼓励民办学校走多元、特色化发展之路，保障南阳民办教育“依法、规范、诚信”持续健康发展。

19.提升教育信息化水平。全面实施教育数字化战略行9动，抓住教育新基建、数据治理、素养提升等关键环节，着力构建市、县、乡、校四级数字化转型的战略规划体系、支撑保障体系、资源供给体系、管理服务体系、数据治理体系和安全可信体系。发挥数据作为新型生产要素的作用，培育信息化建设与教育教学融合应用的新形态、新场景、新模式。

五、聚焦教育公平，增强人民群众的教育获得感

20.持续巩固“双减”成果。“双减”工作由原来的标本兼治、治乱为主，要向标本兼治、把治本摆在更加突出的位置转变。持续深化教育教学改革，提高学校作业设计水平、课后服务水平、课堂教学水平，持续巩固提升“双减”成果。发挥"双减"协调机制作用，压实非学科培训机构主管部门责任，强化非学科类培训监管。做好非学科类校外培训机构引入义务教育学校参与课后服务工作，进一步丰富课后服务内容，拓宽课后服务渠道，满足学生多样化发展需求，有效解决课后服务师资短缺问题。持续做好艺考培训机构治理、校外培训领域资本监管和引导。推动校外培训机构加强党建工作。加强培训材料、从业人员、价格预收费监管。探索开展信用体系建设，定期公示“黑白名单”。强化社会监督，畅通监督举报渠道，全面推广“违规培训‘随手拍’投诉举报平台”，织牢违规培训“高压网”。

21.健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。关注基础教育各学段学龄人口变化情况，持续优化中小学和幼儿园布局。提高教育公共服务质量和水平，提升普惠性、可及性、便捷性，加强近期和中长期教育资源统筹配置。探索“市县结合”的基础教育管理体制，因地制宜打通使用各学段教育资源，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大学龄人口净流入城镇教育资源供给，形成与人口分布相匹配、相适应的基础教育资源布局结构。做好教育部对河南国医学院、河南工业职业技术大学，以及省教育厅对南阳智慧物联学院申报验收工作，争取2025年秋实现顺利招生。

22.做好学生资助工作。严格落实各项学生资助政策，提高精准资助水平，确保“应助尽助”。狠抓资金落实，加大考评力度，完善协调机制，确保各项学生资助资金及时落实到位。持续做好相关培训，全面提升学生资助信息系统应用水平，确保学生资助管理信息系统数据填报及时、准确、完整。做好资助育人工作，讲好南阳资助育人故事，全面提升学生资助工作社会影响力。

23.全面推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。大力提高农村教育水平，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强寄宿制学校建设和管理，进一步改善农村学校办学条件，缩小城乡教育差距。对接乡村人才、产业需求，动态调整优化职业教育人才培养类型、结构和规模，引导中职学校加大农业科技成果供给、转化和推广力度，形成乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环。

六、聚焦队伍建设，建设高素质专业化创新型教师队伍

24.加强师德师风建设。大力弘扬教育家精神，加强教师思想政治和师德师风建设。坚持师德师风第一标准，健全师德建设长效机制，压实县市区教育主管部门和中小学校师德师风建设主体责任。把学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述作为教师教育和培训的重要任务，将师德师风和教育家精神融入教师教育课程和教师培训全过程，引导广大教师自觉践行教育家精神，模范遵守新时代教师职业行为准则。坚持师德违规“零容忍”，充分利用“河南省教师违反职业道德行为投诉管理平台”“南阳市中小学师德评价系统”和师德师风投诉举报电话等平台，依规依纪依法查处师德违规行为。做好第41个教师节庆祝活动。

25.提升教师专业素养。统筹做好国培、省培工作。加强对义务教育师资薄弱环节改善暨中小学教师素质提升工程项目县和“国培计划”项目县工作指导力度，组织实施好项目县教师培训工作。鼓励各县级教师进修学校和优质中小学校（幼儿园）积极申报国培计划“送教下乡”项目和“一对一精准帮扶”项目。统筹做好市级教师培训项目，继续选派高中和初中骨干教师、名师工作室主持人赴省外院校开展高端研修。利用本地名师和一线优秀教师，开展局直学校及高新区、示范区、职教园区、官庄工区、油田教育中心新教师素养提升培训。加强训后返岗实践管理，确保培训效果落实落地。加强校本研修管理人员培训，推广“疑探理论”在校本研修中的应用实践，形成教师专业发展常态化模式。建好用好乡村首席教师工作室、市级名师工作室和中原名师工作室，指导新入职教师、青年教师和骨干教师专业发展，带动更多的教师，提升教师专业素养。

26.加强干部队伍建设。坚持人岗相适与优化结构相结合，统筹考虑机构编制、职务职级、业绩资历等因素，高质量落实局党组精准科学选人用人要求，逐步形成年龄梯次合理、专业优势互补的干部队伍结构。以教育部新时代“双名工程”为引领，搭建校长队伍攀升体系，实施好万名中小学校长培训计划。加强校长队伍建设，打造一支政治过硬、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍，助推我市基础教育高质量发展，加强中小学教师工资待遇保障，通过“四不两直”明查暗访、落实“月报告”制度、纳入各级政府和教育督导、协调财政和人社部门督促整改等方式，切实维护教师合法权益，保障教师队伍稳定。按照早招、招好的原则，加强与编办、人社等部门协调，拓宽教师补进渠道，高质量组织实施教师招聘工作，遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍，有效满足教育改革发展对教师数量和质量的需求。规范评比表彰达标和职称评审等活动，减轻教师非教育教学负担。

七、聚焦安全稳定，提升教育保障水27.健全教育战略性投入机制。突出教育优先发展的战略，落实教育投入“两个只增不减”，严格执行有关教师编制、教育规划等既定政策，扩大优质资源供给能力。探索建立教育投入动态监测，坚持教育经费统计公告制度，加强对各阶段生均经费政策落实情况督查，强化教育事权财政支出责任底线意识。强化预算绩效管理，做好专项资金绩效评价。持续深入做好教育乱收费治理工作。加强内部审计工作，加强国有资产管理，加强财会队伍建设。

28.强化教育督导工作。积极探索教育督导履职新模式，推动教育督导转型升级。加快推进县域义务教育优质均衡发展督导评估和县域学前教育普及普惠督导评估。细化政府履行教育职责评价和考核。围绕教育强国建设目标和重大教育决策部署，聚焦教育改革发展重点工作，发挥督导专班指挥棒作用，强化评价考核的严肃性和权威性，压实县级政府履行教育职责，引领教育高质量发展。统筹做好评估监测和问题整改工作。组织协调做好国家义务教育质量监测工作，推动全国义务教育均衡发展监测复查问题整改工作，确保全市义务教育均衡水平有发展、有提升。做好全市中小学校（园）长任期结束综合督导评估工作。立足“双减”三年目标任务“回头看”，坚持“久久为功”，紧盯教育均衡、校园安全等工作，促进教育水平高质量提升。

29.完善教育服务保障管理机制。发挥南阳市教育服务保障综合管理平台作用，逐步把全市教育技术装备、中小学校服选用采购、校园方责任保险和学生资助等管理工作纳入信息化平台，推进全市教育服务保障工作信息化、智能化、科学化和常态化。以做好教育装备第三方质量验收为抓手，大力推进全市中小学校教育装备标准的贯彻与落实。深入贯彻落实《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》和《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》、《中小学科学教育工作指南》，努力推进我市实验教学研究上档次、出成果。继续做好校方责任保险和中小学校服管理工作，严格按照国家、省要求，加大监督管理，落实功能职责，实现校方责任保险应保尽保和校服选用采购按照规范流程开展。

30.大力推进教育法治建设。深入推进法治政府建设，规范教育执法行为，推进依法行政。开展第四届“全市教育系统法治教育宣传周”活动，持续开展“开学法治第一课”活动，实施全市学校法治教育名师培育工程。继续开展以宪法学习宣传为核心的法治宣传教育活动，举行第九届全市学生“学宪法讲宪法”比赛，开展国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动。加强全市教育系统干部教师法治培训。统筹协调教育系统“放管服”改革，加快推进“双随机、一公开”工作，进一步提升教育政务服务水平。

31.维护教育系统安全稳定。全面树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”原则，健全完善教育安全工作体系，持续开展安全风险隐患排查整治，实现从“动态清零”向“常态清零”转变。扎实推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，全面加强安全教育，做好安全防范建设、校园及周边治安综合治理、消防、校舍、校车、食品、危险化学品、防灾减灾、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、学生欺凌等重点领域的安全管理工作。扎实推进幼儿园、中小学校园安全能力提升工程，确保纳入2025年省重点民生实事项目高质量完成。进一步畅通信访诉求表达渠道，扎实做好特定利益群体稳控工作，推动解决群众最关心、反映最强烈的热点难点问题。持续巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实教育系统意识形态工作责任制。强化教育舆情监测、研判、报告、处置等流程机制。加强教育信息宣传工作，为教育事业高质量发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

32.深化机关作风建设。制定实施方案，着力打造政治型、学习型、服务型、务实型、责任型、法治型、廉洁型“七型”机关。实施机关带系统全面提质行动，推动全市教育系统各级机关当好“三个表率”，走好“第一方阵”。始终坚持好干部标准，牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加大干部梯级培养，激发干部干事创业的活力。强化督查落实，确保各项决策部署落地见效。