2025年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，按照法治南阳建设工作部署，积极推进依法行政、依法治教，努力提升教育治理体系和教育治理能力现代化水平，并取得较好成效。现将具体情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设有关情况
2025年我局主要负责人认真履行教育系统推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署和有关党内法规，对法治建设工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。
（一）加强学习，提高政治站位。将习近平法治思想纳入局班子办公会、党组“三会一课”，集中学法4次；召开法治教育专题培训2次，机关全体同志先后集中学习《宪法》、《民法典》、《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于教育的重要论述等内容，通过河南省网络干部学院等平台线上和线下集中学习人均超过40学时；9月初，在“学习法治宣传教育法 弘扬社会主义法治精神”主题法治宣传教育周活动中集中组织法治讲座1次，市教育局机关全体同志、局属单位和学校领导班子参与，会上领学了十四届全国人大常委会第十七次会议表决通过的《中华人民共和国法治宣传教育法》，集中听取了习近平法治思想讲座。通过学习培训，推动了教育系统全体人员在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地跟党走。
（二）切实履行法治建设第一责任人职责。市教育局制定了《南阳市教育局2025年度教育法治工作要点》和《南阳市教育局2025年度学法计划》，并纳入到市教育局工作计划，进行同步安排部署。局党组定期听取法治建设情况汇报，局班子分别于3月召开专题会研究2024年依法治市（法治政府）工作报告，于12月召开专题会研究2025年法治政府工作年度开展情况，审议了南阳市教育局2025年度法治建设工作总结报告。先后召开多次扩大会和专题会，及时研究解决教育系统法治建设中的热点和难点问题，在维护教育系统安全稳定、确保中高考平稳顺利、“双减”工作、校外培训机构治理、规范民办学校、教育综合改革、教育法治宣传等方面进行研究部署、强化落实推进。严格落实“行政执法三项制度”，重大事项决策、规范性文件起草发布等均经局党组会议研究决定。推进行政执法规范化，落实“互联网+监管”“双公示”“双随机一公开”随机抽查监管工作，提高工作效能，减轻学校负担。
二、2025年度推进法治政府的主要举措和成效
（一）加强培训，建设高素质法治队伍。邀请北京盈科(南阳）律师事务所韦苏滨、赵毅2名法律顾问开展了1次法律知识讲座重点培训；选拔10名法治骨干力量参加国家中小学教师网络法治教育培训项目，通过示范、带动市县两级组织法治教育专题培训20余次，对全市数千名德育与法治教师进行骨干培训；年初开展了1次法治副校长专项调研活动，以调研促法治副校长的配备落实。目前，全市中小学校共2608所，其中普通中小学、中等职业学校2593所，特殊教育学校、专门学校15所；共配备法治副校长2484人，其中公安机关1593人，占比64.13%，检察院281人，占比11.31%，法院333人，占比13.41%，司法行政部门209人，占比8.41%，其他法律工作人员68人，占比2.74%，已实现对全市成建制中小学校的法治副校长配备全覆盖。
（二）履职尽责，推进依法行政。全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。本年度按照法定程序办理局已退休人员王向上、王生有、方中秋、任晓红、齐向军等人行政执法证件的注销工作，审验通过行政执法人员42名，行政督查人员3名。依法开展各项行政执法活动。严格落实行政执法三项制度，按照年初计划和《南阳市规范涉企行政执法专项行动实施方案》要求，本年度重点加强对教辅教材、《中小学体育工作条例》落实情况、学校食品安全和卫生情况等关系群众切身利益的领域执法，11月初，市教育局联合卫健体委、市场监管部门对被系统抽取的南阳市第十二小学、南阳市第十五小学开展“双随机一公开”部门联合监管行政检查，检查结果为未发现问题；年度做出行政许可（高中阶段教师资格认定）7618件；切实履行文件合性法审核职能。2025年经合法性审查文件197件，认定为部门规范性文件1件，另外以市政府名义印发文件1件，两个文件上均已按程序进行了公示、征求意见、合法性审查、上会讨论、公示释法、线上备案工作。加强便民服务，不断完善、优化办事流程。本年度梳理、公布教育行政权责清单28项，优化调整了市教育局行政执法“四张清单”；对“河南省法律法规规章及行政执法事项梳理系统”中省下发的136项行政执法事项甄别认领122项，退回非市级职能14项。为方便群众办事，提高教育行政审批效率，在市教育局电梯口设置服务台，推行“六个一”服务（一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、一站服务、一办到底），全年服务接访群众3000多人次。持续做好政务公开。通过教育局“一网两微”，主动公开新生入学、中高招、教师招聘、“双减”监管等涉及广大师生和群众利益的信息4600多条，发布教育新闻动态850余篇；认真研究办理人大代表建议和政协提案100余件，以“硬实举措”在规定时间内办理完毕，答复率、满意率均为100%；利用政务服务热线、市长信箱、值班电话、来访来信等渠道，及时受理化解群众咨询投诉，提升群众获得感和满意度，实现了行政诉讼和行政复议连续8年为零。
（三）扎实普法，守护未成年人健康成长。推动落实《南阳市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划》和《南阳市教育局新时代预防未成年人违法犯罪实施方案》的各项措施，加强普法宣传教育，守护未成年人健康成长。一是抓制度落实。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足法治课，《道德与法治》课程每周不少于2课时，把习近平法治思想渗透到中小学道德与法治课及相关学科的教育教学中，确保学校法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”。二是抓重要节点主题普法教育。印发《普法责任清单》，逐一列明全年各重要时间节点的普法任务，逐项明确到责任科室，在“每年3月最后一周开展全国中小学生安全普法教育”、“4月15日开展全民国家安全教育日法治宣传教育”、5月28日，以“美好生活·民法典相伴”为主题，开展民法典颂布日和民法典宣传月活动，在五四青年节和六一儿童节开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传，“12·4”国家宪法日开展宪法晨读活动，全市上百万中小学生参与，在每年4月的第三周和每年12月第一周，组织开展“教育系统法治教育宣传周”活动，持续提升全市广大师生的法治意识和法治素养。三是抓法治活动宣传。以学习宣传宪法为中心，利用一网两微、LED屏、广播、展版等加强宣传，开展疫情防控、民法典、扫黑除恶专项斗争、国家安全、教育法律法规等法治主题宣传系列活动，形成了“学宪法 讲宪法”“法律进校园”“法治大讲堂”“开学第一课”“宪法卫士”“法治征文”“法治情景剧”“法治微课”“法治演讲比赛和知识竞赛”等特色活动，并取得了优异的成绩。在“宪法小卫士”线上学习活动中我市参与中小学生30多万人，位居前省前列。四是加强专门教育和专门学校。24年11月，由市教育局、市公安局双重管理的南阳市第九十九学校开学。办学一年来，该校创新构建“警师双育、法德共治”育人模式，形成集文化教育、心理疏导、行为矫治与法治教育于一体的科学矫治体系，累计招生180人，132人顺利结业，其中86人重返校园、40人升入职业学校，6人就业打工，目前在校学生48人，整体矫治转化率达98.8%，有力筑牢了未成年人保护和城市治理的防线，取得了显著的社会效益。
三、2025年度推进法治政府存在的不足和原因
2025年，市教育局在法治政府建设方面虽然取得较好成效，但也存在一些不足，主要表现在：一是受机构编制限额等历史因素制约，法治机构建设尚不健全，没有单独设置法治科室。二是由于缺少系统性、专业性行政执法培训，教育行政执法能力还不强。
四、下一年度推进法治政府建设的初步安排
2026年，市教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国决策部署和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，围绕教育事业发展中心任务，重点抓好宪法和教育法律法规学习宣传，创新普法方式方法，增强青少年学生普法针对性和实效性，推进部门依法治理，为全面落实“教育强市”使命任务、建设南阳省域副中心城市营造浓厚的法治氛围。
1、深化习近平法治思想学习宣传。一是推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。健全学习宣传贯彻习近平法治思想常态长效制度机制，认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为全市教育系统各级党委理论学习中心组学习、各基层党组织学习重要内容，作为各级领导干部和教师教育培训的重点课程。二是全面推进习近平法治思想进教材进课堂进头脑，开展好面向全体学生的习近平法治思想教育。
2、加大教育法治学习宣传力度。依托教育系统“1+1+3+X”学法清单(“1”为习近平法治思想，“1”为宪法，“3”为党内法规、教育法律法规、常用法律法规，“X”为与履行岗位职责相关的法规政策)，推动各县市区、各校认真组织学习，切实增强在法治指引下想问题、办事情、作决策的思想自觉和行动自觉。
3、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是积极制定推进全市教育系统“九五”普法规划实施，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定2026年度“谁执法谁普法”责任清单，深入开展各项教育法宣工作。二是充分发挥学校主阵地、课堂主渠道作用，把青少年学生法治宣传教育作为“开学第一课”重要内容，通过案例教学，开展模拟法庭、法治课进校园等形式，加强青少年学生思想政治教育、品德教育、法治教育、安全教育、心理健康教育，使未成年人树立遵纪守法、远离违法犯罪意识，提高自我管控能力。三是督促各级各类学校贯彻《青少年法治教育大纲》，上好《道德与法治》课程，把培养青少年学生尊法学法守法用法作为落实立德树人根本任务的重要途径和内容。
4、持续培育青少年学生法治素养。一是常态化开展普法活动，结合宪法宣传周、全民禁毒宣传月、国家民法典宣传月、国家网络安全宣传周等普法重要时间点，组织开展普法主题系列教育活动。举办全市中小学生“学宪法 讲宪法”、“宪法卫士”、“宪法晨读”等系列活动。二是加强教育法律法规以及《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和青少年学生学习生活密切相关的法律法规宣传教育，让青少年学生能够掌握更多自我保护、防范学生欺凌、人身侵害等相关法律知识和技能，培育其良好品格。三是深入推进校园法治文化建设，指导督促各地各校通过法治讲座、法律知识竞赛、典型案例汇编、演讲和征文比赛、法治教育平台和资源建设等方式，创新法治宣传活动形式和载体，积极开展学生喜闻乐见的法治教育活动，营造浓厚校园法治文化氛围。
5、加强法治副校长聘任和管理。一是贯彻落实教育部令第52号《中小学法治副校长聘任与管理办法》，完善法治副校长聘任与管理，确保每所中小学至少配备1名法治副校长，实现中小学法治副校长全覆盖。二是支持、引导中小学法治副校长更好履职尽责，受聘法治副校长每学期要到学校至少分别开展1次防性侵、防欺凌和预防违法犯罪专题教育，每年至少开展4课时法治教育。三是加强中小学法治副校长培训，指导督促各县市区教体局会同公检法司等部门加强中小学法治副校长针对性培训，特别是做好任前培训，不断提升中小学法治副校长履职能力，为青少年学生健康成长保驾护航。
6、扎实推进法治政府建设。严格落实重大行政决策程序，完善合法性审查工作流程，推动法律顾问常态化参与合法性审查。加强规范性文件制定的指导和管理。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员业务培训。加强校外培训行政执法体系建设，推动网格化管理，加大执法力度，扎实推进校外培训综合治理。落实严格规范公正文明执法要求，完善行政处罚流程，规范行使行政处罚裁量权，防止出现执法不作为、乱作为等问题。进一步落实行政机关负责人出庭应诉、履行行政案件生效裁判、国家工作人员旁听庭审等制度。各级教育行政部门要常态化开展国家工作人员旁听庭审活动，每年不少于1次。
五、其他需要报告的情况。
无。