关于对《南阳市校园暴力与学生欺凌防范 治理工作方案》的政策解读（一）
为持续做好校园欺凌防治工作，巩固治理成果，健全长效机制，有效防范和遏制学生欺凌事件发生，南阳市教育局印发了《南阳市校园暴力与学生欺凌防范治理工作方案》（以下简称《方案》）。现将政策内容解读如下：
一、出台背景
校园欺凌防治是中央高度重视、社会普遍关注、家长深切关切的重大问题。为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，进一步构建事前预防、事中发现、事后妥善处置的长效机制，加强部门协同、家校社联动，合力建设平安、和谐、文明的校园环境，切实保障广大学生健康快乐成长，努力让校园成为最安全、最阳光的地方，结合我市实际，市教育局研究制定了《方案》，决定在全市学校深入开展校园暴力与学生欺凌防范治理工作。
二、制定依据
《工作方案》主要依据以下法律法规及政策文件制定：
（一）《中华人民共和国未成年人保护法》
（二）《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
（三）教育部《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》
三、制定过程
为增强文件的合法性、合理性、可行性和操作性，市教育局重点开展了以下工作：
一是深入研读相关政策要求，准确把握《中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动“十项要求”》《学生欺凌防范处置工作指引（试行）》及市委、市政府相关部署，确保文件既符合上级精神，又切合南阳实际。
二是系统总结近年来省内外典型案例，分析发生特点、成因与应对经验，借鉴先进地区有效做法，提炼形成符合我市实际的防治举措。
三是广泛征求市有关部门、各区县教育主管部门意见，经多轮修改完善，不断优化逻辑结构和文字表述，提升文件的严谨性和适用性。
四、主要内容
《方案》聚焦校园暴力与学生欺凌防治工作的关键环节，系统构建预防为主、及时发现、依法处置、长效治理的全链条工作机制。其主要内容体现在以下四个方面：
（一）建立“全覆盖、精准化”的风险预防与排查机制。一是重点排查，组织对全体学生，特别是留守儿童、流动儿童、性格内向、行为偏常等学生群体进行“起底式”摸排，建立“一人一档”，实施精准关爱。二是重点防控，加强对校内隐蔽角落、上下学重点时段，以及家庭监护缺失学生的监控与对接，防止出现管理“真空”。三是源头引导，通过法治教育、心理健康课程、家庭教育和网络素养教育，提升学生自我保护意识和遵纪守法观念，从根源上减少欺凌行为发生。
（二）构建“反应迅速、程序规范”的发现与处置机制。一是畅通举报渠道，在学校门口公开防治电话和举报二维码，建立有奖举报制度，鼓励学生、家长反映问题。二是严格报告流程，明确要求学校对严重的欺凌事件必须在30分钟内向主管部门报告，并联动公安等部门依法快速介入。三是依法分类处置，坚持教育与惩戒相结合。对欺凌者，根据情节严重程度，采取从批评教育、纪律处分直至移送司法机关、转入专门学校等分级惩戒措施。对受害者，立即提供心理疏导和关爱保护，严防二次伤害。
（三）强化“多方参与、职责明晰”的协同联动机制。一是明确各方责任，压实教育部门的监管责任、学校的主体责任以及校长、教师的具体岗位责任，建立责任清单。二是深化部门协作，在党委和政府领导下，教育部门将与公安、法院、检察院、司法、民政等部门及群团组织紧密联动，全面落实“一校一警”驻点护校、“高峰勤务”和“护学岗”机制，形成治理合力。三是推动家校社共育，通过家长学校、家访、家长委员会等多种形式，指导家长履行监护责任，构建家校社协同防护网。
（四）完善“督导有力、长效常治”的保障与问责机制。一是强化组织保障，要求各地各校高度重视，将欺凌防治作为底线任务和重要工作内容进行周密部署。二是加强宣传引导，主动宣传防治措施和工作进展，配合相关部门做好正面宣传和隐私保护，营造良好社会氛围。三是严格督导问责，对防治不力的地区和学校，将采取通报、约谈、挂牌督办等方式；对失职渎职、造成恶劣影响的，将依法依规严肃追究责任。
五、解读机关
解读机关：南阳市教育局
解 读 人：王大飞
联系电话：0377-63133127
